▶四项措施可提振当前经济

国家信息中心预测部主任祝宝良表示，当前我国经济运行中存在着四方面问题：金融领域潜在风险加大；淘汰过剩产能任务艰巨；内生增长动力不足；短期资本流入加快加大外汇占款投放压力。只有财政、货币等政策多管齐下方能解决经济运行中的问题。首先，以“宽财政”培植经济内生动力。包括将结构性减税真正落到实处，进一步完善“营改增”政策，稳步推进“市政债”发展，可以考虑根据不同地区发展的具体情况，将“市政债”发债权下放给地方政府，针对当地城镇化过程中的重点领域投放专项基金，通过杠杆效应来放大对经济的支撑作用。其次，以“稳货币”保证稳定的资金环境。一是根据外汇占款变化、市场资金需求变动等方面的需要，通过灵活运用正回购、逆回购等公开市场操作工具，保持银行间市场流动性合理适度；二是加强对银行信贷投放的窗口指导，保持贷款投放适度、平稳，贯彻“有保有压”的结构调整要求；三是加强金融监管，规范银行表外业务，防范影子银行风险累积与暴露；四是完善金融市场制度体系建设，加快利率、汇率和资本市场等金融体制改革步伐，提高资金使用效率。再次，通过要素价格改革淘汰落后产能。进一步推进劳动力价格改革，进一步加快推进和完善资源要素价格改革步伐，扩大资源税征收范围。第四，大力促进民间投资稳步增长。继续深入贯彻落实“新非公36条”和与之相配套的42项细则，下决心破除体制机制障碍和行业壁垒，改变传统行政管理方式，坚决减少不必要的行政审批环节与程序。重点是结合国家结构调整与转变发展方式，通过财政、税收、信贷、金融等措施引导民间投资绕开产能过剩行业，向比较收益与边际效益较高的第三产业与现代服务业投资，通过改变投资结构，激发自主投资活力，尽快形成新的经济增长点。

▶金融体制改革关键要理顺三大关系

中国社科院金融所所长王国刚表示，深化金融体制改革需要处理好三个方面的关系。第一，金融发展与实体经济发展的关系。此轮经济发展方式转变的特点在于，从以工业化推动为重心转变到以城镇化拉动为重心。城镇化要求给城乡居民创造宜居环境，它客观上要求改变传统工业发展中的外部不经济状况，按照绿色环保的要求来重新度量和涉及工业技术和效率。同时，宜居环境客观上要求系统全面地改变医疗保健、各种道路、教育文化和体育娱乐等方面供不应求格局。这是实体经济部门在未来几十年发展的基本脉络，金融服务于实体经济首先要把握好这一总趋势，服务于实体经济这一总格局的调整。第二，金融监管与金融创新的关系。金融创新是金融发展的原动力，离开了创新就很难有金融的切实发展。在现代金融的法治框架中，创新总是在一定的监管条件下展开的，由此就有了金融监管与金融创新的关系问题。处理好这一关系需要解决好法治理念、规范化、审批制、监管重心、风险防范五个问题。第三，货币政策完善与外汇管理体制改革的关系。在外汇管理体制改革深化和存贷款利率市场化改革深化的条件下，中国人民银行的货币政策实施将主要依靠利率政策和汇率政策而展开。在此背景下，需要协调好这两项政策。一方面，根据经济运行的要求有效调控国内货币金融供求状况，保障宏观经济目标的实现；另一方面，根据国际经济走势的变化，运用汇率政策，调控国际资金的出入境和进出口贸易。■