摘要:
随着企业的发展,管理者面临的一大财务难题就是实行财务集权管理还是财务分权管理。财务集权管理过程中,企业管理者可以知悉每一笔资金的用途,可以集中企业财力,财务决策快捷,对下级的财务监督比较简单。但财务集权管理也会因最高管理者的问题而给企业造成重大损失,下级各部门主管因为没有财权而消极怠工的现象会很严重,还会因没有财权而丧失获利机会。财务分权管理可以克服财务集权管理的一些不足,但也有自己的局限性。财务分权管理过程中,有利于提高各个部门主管的积极性,同时也有利于及时抓住获利时机,但财务上的营私舞弊机会相应增加,各种费用快速上升,企业管理者的财务监督成本大增。大企业不同于小企业,大企业往往实行财务分权,小企业往往采取财务集权的做法;经营业务单一企业不同于多元企业,经营业务单一企业往往实行财务集权,而经营业务多元企业往往实行财务分权;国内企业不同于跨国公司,国内企业可以财务集权,而跨国公司需要财务分权;集团公司不同于单一企业,集团公司往往要财务分权,而单一企业可以财务集权。通常情况下,重要的财务决策总是集权于企业最高管理者,一般的财务决策则要授予下级各主管经理。财务分权的实质就是让下级管理者...
随着企业的发展,管理者面临的一大财务难题就是实行财务集权管理还是财务分权管理。财务集权管理过程中,企业管理者可以知悉每一笔资金的用途,可以集中企业财力,财务决策快捷,对下级的财务监督比较简单。但财务集权管理也会因最高管理者的问题而给企业造成重大损失,下级各部门主管因为没有财权而消极怠工的现象会很严重,还会因没有财权而丧失获利机会。财务分权管理可以克服财务集权管理的一些不足,但也有自己的局限性。财务分权管理过程中,有利于提高各个部门主管的积极性,同时也有利于及时抓住获利时机,但财务上的营私舞弊机会相应增加,各种费用快速上升,企业管理者的财务监督成本大增。大企业不同于小企业,大企业往往实行财务分权,小企业往往采取财务集权的做法;经营业务单一企业不同于多元企业,经营业务单一企业往往实行财务集权,而经营业务多元企业往往实行财务分权;国内企业不同于跨国公司,国内企业可以财务集权,而跨国公司需要财务分权;集团公司不同于单一企业,集团公司往往要财务分权,而单一企业可以财务集权。通常情况下,重要的财务决策总是集权于企业最高管理者,一般的财务决策则要授予下级各主管经理。财务分权的实质就是让下级管理者有作出财务决策的自由。另外,财务集权与分权也有一个程度大小的问题,即下级主管有多大的财务权力。而全面财务集权意味着下级经理没有财务决策权力,没有处理财务问题的自由。全面财务分权意味着下级经理在财务决策上享有最大相机处理财务问题的自由,而其所受约束最少,即使最低层的经理也是如此。
企业是财务集权还是分权,与企业最高管理者的性格、财务管理能力有关,还与企业的所有制、组织形式、规模、类型、文化等因素有关。如果企业最高管理者的性格非常强势,喜欢大权独揽,又比较精于财务管理,往往就会实行财务集权管理。如果企业最高管理者的性格比较温和,喜欢民主管理,对财务管理不太精通,往往就会实行财务分权管理。公有制企业或者国有企业,往往实行财务分权管理。私营企业或者民营企业往往实行财务集权管理。有的企业组织形式比较简单,虽然有许多部门和二级单位,但都对企业最高管理者直接负责,没有中间环节,财务管理部门也不例外,这样就往往会实行财务集权管理。有的企业组织形式比较复杂,层级众多,中间环节也多,基层无法直接对企业最高管理者负责,这样的企业只能实行财务分权管理。企业规模大往往实行财务分权管理比较有利,企业规模小往往有利于实行财务集权管理。如果企业业务比较单一,技术含量不高,员工也没有太高期望值,往往容易实行财务集权管理。如果企业业务比较复杂,技术含量高,员工有很高期望值,往往实行财务分权管理比较好。有的企业文化就是集权管理型的文化,其财务管理往往也是集权的。而有的企业文化属于民主管理型的文化,其财务管理往往就是分权的。企业财务管理是集权还是分权需要根据具体情况来定。
实际上企业实行全面财务集权或财务分权都是不合适的。全面财务集权需要最高管理者处理所有财务问题,这显然不合理,而且很难实现。全面财务分权则意味着企业内部出现一大批各自独立的企业,财务决策权分散,企业也许不会变得更好,反而会更糟。不管企业是选择财务集权还是分权,其最终目的都是为了提高整体经济效益、工作效率以及保证财务安全,防范财务风险。理想的状态是企业只能进行适当的财务集权与分权。企业最高管理层总试图选择一种能使其收入最大限度地超过其成本的财务权力分配模式。但实际上,最高管理层又无法对财权的收入和成本完全进行定量分析。
无论财务集权还是分权,都应该有相应的财务制度做保证,财务集权要保证企业生产经营活动正常进行,而财务分权要有相应的财务控制和监督机制。企业最高管理层如果能够确定适度的财务分权会给企业带来更多的收益,即财务分权的收入大于成本,就应该大胆地进行财务分权。这对企业总体而言是有利的,也有利于企业长远发展。当然企业财务绝不是单纯地选择集权或者分权,这两者之间要控制好“度”的关系。要明确有财务权力者的权、责、利关系,方能处理好财务集权与分权的关系,使两者并存而不产生矛盾。清晰地界定各自的财务权力、财务责任和利益,形成企业各层次、各部门、各分支机构有效财务分权,在此基础上所形成的企业最上层的财务集权往往更加有效。
责任编辑 达青