摘要:
▶应适当壮大地方税收收入
财政部财科所所长贾康近日表示,在逐步完善税制过程中,应充实地方税体系,适当壮大地方税收收入,提高地方公共服务的保障能力。一段时期,我国地方税主要税种可考虑主要由以下四项组成:一是营业税,随着经济发展水平提高,第三产业的发展动力加大,与其密切相关的营业税也有较大的增长空间。作为省级为主掌握的税种,有利于调动地方高端协调推进辖区第三产业发展的积极性。但此税的前景是逐步被增值税的“扩围”改革所取代,以助益于减少第三产业中现存的重复征税因素,促进第三产业更好发展和总体产业结构升级优化。二是积极试点开征房地产税。从前景看,将房地产税、土地使用税合并为物业税后,由于计税依据、税率、课税范围等发生变化,收入数量将会有显著增加,特别是有利于把地方政府主要的注意力引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面,形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善间的良性互动长效机制。三是城市维护建设税,方向是适当提高其在地方财政收入中的比重,适应城镇化过程和经济社会发展。四是适时实施和扩展推进资源税改革,在促进资源合理开发节约使用和环境保护的同时,增加地方主要是中西部具有...
▶应适当壮大地方税收收入
财政部财科所所长贾康近日表示,在逐步完善税制过程中,应充实地方税体系,适当壮大地方税收收入,提高地方公共服务的保障能力。一段时期,我国地方税主要税种可考虑主要由以下四项组成:一是营业税,随着经济发展水平提高,第三产业的发展动力加大,与其密切相关的营业税也有较大的增长空间。作为省级为主掌握的税种,有利于调动地方高端协调推进辖区第三产业发展的积极性。但此税的前景是逐步被增值税的“扩围”改革所取代,以助益于减少第三产业中现存的重复征税因素,促进第三产业更好发展和总体产业结构升级优化。二是积极试点开征房地产税。从前景看,将房地产税、土地使用税合并为物业税后,由于计税依据、税率、课税范围等发生变化,收入数量将会有显著增加,特别是有利于把地方政府主要的注意力引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面,形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善间的良性互动长效机制。三是城市维护建设税,方向是适当提高其在地方财政收入中的比重,适应城镇化过程和经济社会发展。四是适时实施和扩展推进资源税改革,在促进资源合理开发节约使用和环境保护的同时,增加地方主要是中西部具有资源比较优势而经济欠发达地区的税收收入。2010年下半年,此项改革已在新疆先行。今后工商业不够发达然而资源富集的西部,可望以此税打造其地方税体系中的支柱。此外,正税清费,进一步推进税费改革,应研究赋予地方政府对某些税种的选择权和适当调整地方税种税目税率等税收政策的管理权。
▶我国企业发展面临四大结构性挑战
国务院发展研究中心主任李伟近日表示,尽管2012年四季度以来经济增长已出现见底趋稳的明显迹象,但在相当一个时期我国企业发展将会面临四大结构性挑战。第一个挑战来自于产能过剩和各地产业高度同质化。李伟认为,近些年来特别是最近几年,不仅传统产业过剩,部分新兴产业也出现了过剩,部分行业甚至还出现了绝对量和长期性过剩。而近几年的集中投资、各地产业规划高度雷同,还在不断形成新增产能。产能过剩带来的后果是各地区产业高度同质化,企业效益大幅下滑,甚至引发系统性风险。第二个挑战来自于复杂的国际环境。李伟分析,我国面临的国际环境日趋复杂,中国企业“走出去”在面临难得历史机遇的同时,也面临着更大的风险和更多的摩擦。对于发达经济体而言,在经济复苏缓慢、失业率高企的压力下,不仅贸易保护主义日益抬头,而且投资保护主义开始盛行,中国企业许多正常的兼并收购行为也往往被打上“阴谋”的烙印。对这一挑战,企业要有充分估计。第三个挑战来自于新一轮科技和产业革命。李伟认为,第三次工业革命的数字化制造、个性化生产将会深刻影响全球的制造与服务业版图。我国企业如果不加强自主创新和核心技术突破,在高端制造上将有可能再次被西方发达国家远远地抛在身后。第四个挑战来自于我国逐渐减弱的人口红利。未来十年壮年劳动力数量每年将下降1.2%,加上劳动力成本持续上升,使得我国在劳动密集型产业上的比较优势正不断丧失。■