为了完善招投标管理，黄冈师范学院（简称黄冈师院）在招投标工作中树立财务运营理念、统一交易平台、把握关键点、加强财务运筹、防范财务风险，取得了一定的实效。

（一）树立财务运营理念

黄冈师院在招投标工作中改变了以往过于注重设备质量、提供技术与服务的能力的做法，树立财务运营理念，重视财务管理在招投标工作中的作用。一是在招投标工作中加强财务监督，提高财务管理意识，通过多种财务指标对投标资格和财务能力进行审核，确保中标人有能力保质保量完成项目。二是进一步强化招投标工作中的成本与效益意识，通过把好资金关口节约成本。三是防范招投标中的财务风险，避免决策失误带来的经济损失。正是通过发挥财务管理在招投标工作中的作用，为学院节约了资金，使真正财力雄厚的投标人中标，为学院提供优质的产品和服务，促进了学院各项事业的健康发展。

（二）统一交易平台

黄冈师院招投标采购包括工程项目、设备物资采购及勘察、设计、监理服务等项目。学院于2005年12月成立招投标中心，下设招投标管理办公室，将分散在各部门的招投标职能统一由招投标中心行使，并统一平台交易、制度管理和秩序运作，避免职能部门集项目管理、组织、招标、评标于一身，防范内部控制风险。此外，积极运用市场竞争机制，开通网上报名和电子汇兑缴费渠道，节约投标人成本，吸引更多外地商家参与投标；定期更新、扩充商家信息库，主动联系信息库中资信高、信誉好的潜在投标人，拓宽招标市场，形成多家竞标格局，通过市场竞争机制使学院最大限度受益。

（三）把握关键点

一是严把预算编制关。招标预算编制由项目负责单位组织论证，进行市场价格调研后形成书面报告。对经费预算进行可行性分析，做到预算编制科学合理，确定资金来源后报主管领导审批，经学院党委常委会或校长办公会研究同意后进行立项招标。

二是严把资格预审关。对投标人资格预审工作进行细化，即对投标人资质证明文件、近年业绩情况、资产状况等进行审查；要求投标代理人提供单位劳动合同、养老保险、医疗保险等证明材料。此举旨在通过采取各种措施杜绝资金状况不良、借用资质的潜在投标人参与投标。

三是严把投标保证金收取关。凡是进入交易的项目，开标前投标人必须缴纳投标保证金，对不及时缴纳保证金的投标单位，拒收该次投标活动的投标文件。

四是严把价格关。主要采取了以下措施：严格控制中标金额不突破预算，严把预算控制关；综合考虑性价比，优先源头厂家、总代理商，确保性价比高的商家优先中标；在同等质量、技术参数均符合学院要求的情况下价格低的商家优先。

（四）加强财务运筹

1.发挥集中采购优势。近年来，黄冈师院充分发挥集中采购的规模效应，年初由学院内各预算单位做好采购计划，对采购需求相同的项目进行打包批量采购，有效整合资源，为学院节约采购成本。

2.科学使用各种评标办法。根据采购项目类型分别采用综合评估法、最低评标价法、合理低价法等评标办法，做到中标项目“质量求最好、价格求最廉、服务求最佳”，优化学院内的资源配置。

3.做好商务谈判。招标工作事关学院大额资金的使用，黄冈师院把好关口，在中标后积极与商家洽谈，在商务谈判上做了大量工作，以为学院节约资金、获取更大的优惠。

（五）防范财务风险

一方面，防止恶意低价抢标。在招标工作中对评委组实行优化分工，评标委员会分为商务组、技术组、资信业绩组等，由商务组对报价把关，技术组对各投标数据进行统计分析和比较，判断报价的合理性及有效性，遏制恶意低价抢标。另一方面，加强财务风险控制。投标文件分为技术标和商务标，商务标包括人工费、材料费、运输费、安装费、税金等，黄冈师院对投标人负债情况、资金运作、供货能力等财务指标进行分析，对投标人提供的明细报价清单和总报价表进行检查，确保中标商的财务能力和资信水平，用尽可能少的资金获得高质

的产品和良好的服务，以防范财务风险。■

责任编辑 刘黎静