（一）事业单位固定资产管理存在的主要问题

1.对固定资产的管理意识不强。由于事业单位的特点及形成渊源，一些事业单位的领导只重视有严格制度的收支管理，不重视固定资产管理。固定资产管理人员专业知识不足，对于固定资产的管理没有企业会计人员敏感，有时会发生有意无意漏记的现象。

2.固定资产管理制度不健全。个别事业单位无固定资产卡片账、无固定资产明细账，无固定资产验收、登记、清查、处置、报损等相关制度。同时，个别事业单位缺乏固定资产采购计划以及必要的审批制度，盲目购置、重复购置。有些单位采购后无验收、保管等制度，无法确认固定资产盘存数量的多少及其价值变动，账面资产总值失去了对实物的控制。

3.内部控制制度不够完善，缺乏有效监督。一些事业单位存在资产浪费、效益不高、会计造假、财务报告不真实等问题，造成这些问题的根本原因在于单位内部各项控制制度不够完善。由于未建立起完善的内部控制、制约机制，内部各部门之间缺少相互的制约，无法保证固定资产管理工作置于有效的监督和管理之下。一些单位虽然建立了必要的内部控制制度，但有关人员有章不循，内控制度也得不到有效执行。

（二）加强事业单位固定资产管理的几点对策

1.提高责任意识。一是事业单位领导应重视固定资产的管理，进一步提高管理意识，应将固定资产的安全与完整作为单位领导的一项重要任期目标，纳入工作考核和任期审计。二是改变管理人员对固定资产管理认识不到位、措施不得力的现状，把事业单位固定资产工作作为考核管理人员能力的一个重要方面。三是健全管理制度，规范资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等环节的工作；建立资产卡片，明确管理部门、使用部门和使用人，落实责任管理制度。四是提高固定资产利用效率，合理使用固定资产。

2.建立固定资产的预算管理制度。强化预算管理有利于规范会计核算工作，有利于规避固定资产管理内部控制风险。固定资产预算应根据实际需要，坚持突出重点、保证急需、勤俭节约的原则，从各部门的职能需要出发，制定合理的固定资产配置标准，有关部门应严格控制、执行购置标准。对于事业单位的资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳入预算管理。

3.规范固定资产的日常管理。对固定资产实行定岗、定人、定位管理并建立管理、使用、保管、保养和维修责任制。财会部门应根据有关部门提供的资料，及时办理固定资产的增减变动手续，做好日常会计核算，定期进行账账、账卡及账实核对，健全固定资产的入账手续，确保固定资产账账相符、账卡相符、账实相符。加强会计指导与监督，年终组织有关部门对固定资产进行全面盘点清查。把行政事业单位固定资产的真实完整和保值、增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。

4.注重人员培养。加强固定资产管理人员队伍建设，提高相关人员的业务素质。经济的发展对固定资产管理人员提出了新的要求，固定资产管理不仅仅局限于原先的数据统计整理、传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。应对设备使用、保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励；对责任心不强、工作失误、管理不善、造成损失和流失的，给予处罚，并建立相应的管理人员选调、培训、考核、奖惩制度。

5.重视固定资产的监管。事业单位应成立固定资产管理领导小组，由单位领导任组长，具体工作由财会或资产管理等有关部门组织实施，对固定资产的全过程进行监管。总之，要坚持事前监督、事中监督、事后监督相结合，坚持日常监督与专项检查相结合。

6.加强固定资产电算化管理。随着会计信息量和信息处理量的加大，运用先进技术、设备处理会计业务，不仅能提高管理水平、质量和效率，还可以在事业单位内部形成网络，做到资源共享。应建立健全资产管理电算化岗位责任制、计算机硬软件和数据管理制度、电算化档案管理制度和内部管理制度，以便于全面掌握事业单位的资产存量、结构及分布等情况，为有关部门制定有关预算、资产采购计划等提供科学依据，充分发挥资产管理的职能作用，提高工作效率。■

责任编辑 武献杰