开展会计监督检查，是财政监督的重要组成部分，是规范会计行为、全面提高会计信息质量的基本要求。鉴于此，探索如何提高会计监督检查工作质量显得尤为重要。

（一）当前会计监督检查工作质量的现状

一是会计监督检查力量比较薄弱。会计监督对象点多面广，包括国家机关、事业单位、社会团体、企业公司和其他组织。而财政系统会计监督力量和监管资源相对不足，专职人员较少，业务素质有限，制约了会计监督职能作用的充分发挥。

二是会计监督检查工作开展不平衡。虽然会计监督工作不断加强，但各地会计监督检查工作的开展仍不平衡，监管理念、监管水平、监管质量、工作进展等参差不齐。

三是会计监督检查基础工作不规范。在会计监督检查基础工作中存在许多不规范之处。例如，未制定检查工作方案，或方案不完备且检查内容简单；下达检查通知书内容不全；检查工作底稿编制不规范；会计监督检查报告格式不规范等。

四是会计监督检查揭示问题不到位。对检查单位数量、质量和规模的选择缺乏科学依据，存在随意性。检查方法停留在查账阶段，检查反馈对单位会计信息质量的评价不深入、不全面。检查处理的力度较轻，处理缺乏威慑力，导致违规成本低。

（二）提高会计监督检查工作质量的措施

一是高位思考争取重视。领导重视是推动财政监督工作发展的重要动力。一线财政监督工作者要高位思考，跳出会计监督范畴，从全局的高度把财政监督工作做细做实，发挥财政监督的预警纠偏作用，为领导决策提供详细准确的依据，从而使财政监督工作得到领导更高的重视。而财政部门领导对会计监督检查工作的重视，体现在检查目标的确定、检查对象的落实、检查工作的布置到检查结果的处理等各个环节，一定程度上决定着会计监督检查工作的质量和实效。

二是充分做好查前准备工作。细致的查前准备是确保检查工作顺利开展的前提。一要制定完备的检查方案和工作计划，与主管业务科室沟通、座谈，全面了解被查单位的核心业务、职能职责等情况。这样既可取得被查单位的理解支持，又可增强检查实施方案的指导性和可操作性。二要在开展查前调研中，全面收集相关检查资料，落实检查人员，集中时间组织查前业务培训。查前充分地准备，能有效地提高检查效率和检查工作质量。

三是创新监督检查机制。在检查方式上按照“财政大监督”理念，采取内外结合、左右联合、上下联动等方式开展检查，整合监督资源，建设以财政监督机构自身力量为主、以抽调相关科室业务骨干和乡镇财政所（分局）财政监督联络员为辅、以聘用社会中介机构专业人员为补充的会计监督检查队伍，合理分工、严明纪律，确保检查团队充满活力和动力；在检查方法上，做到顺查、逆查、详查、抽查、调查、定量与定性检查等多种方法灵活运用，同时发使用会计检查软件开展会计监督检查；在检查内容上，做到全方位、综合化。会计监督检查工作的创新，既能有效解决检查力量不足，提高检查工作效率和质量，又能达到交流工作经验、相互学习、提高实际检查工作能力的效果。

四是严格程序规范检查。坚持依法行政，依法监督，科学监督。一要严格抓住检查节点，包括制定检查实施方案、检查选点、查前公示查后公告、下达检查通知书、进点现场检查、编制检查工作底稿、拟写检查报告、征求意见的反馈、反馈意见的沟通和认定、提出初步处理意见、审理复核、下达检查结论、落实整改等节点，确保检查程序规范且执行到位。二要严格抓住检查质量。突出“严”就是要高度重视每项检查，精心组织，认真工作，查深、查透违法违规问题，加大检查和处理力度；突出“细”就是要全面了解被查单位的基本情况，仔细查看每一张原始单据，详细记录工作底稿，认真填写检查报告，完善检查资料和手续；突出“准”就是要注重检查证据的收集和工作底稿的填制，经被查单位签署意见、检查人员签字后，由检查组长进行复核，确保检查结论事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确。

五是加大检查考核力度。在省、市规定的会计监督检查工作考核内容和材料报送基础上，建议进一步细化对会计监督检查工作流程的考核，包括检查选点、制定检查实施方案、选配人员、查前培训、印发检查通知及送达、编制检查工作底稿、形成检查报告、反馈意见及认定、处理处罚等环节，强化对会计监督检查工作质量的考核，推进会计监督检查工作质量迈上新台阶。■

责任编辑 李卓