摘要:
精神是一种思想境界,是一种道德修养,是一种气概情怀,同时也是一种文化传承。一个时代有一个时代的精神主题,一个国度有一个国度的精神信仰,一个行业也有一个行业的精神风貌。笔者认为,财政精神可以提炼为“责任、服务、阳光、廉明”,其中,责任是财政精神的基石,服务是财政精神的核心,阳光是财政精神的精髓,廉明是财政精神的品质。
责任:责任是指为国家尽职、向人民负责。财政工作是一个综合的、全局的工作,关系到政权的稳定、社会的公平、经济的发展和科技的进步,既是经济问题,更是政治问题、民生问题。列宁明确指出,任何一个社会制度的产生,没有一定阶级的财政支持是不可能的。财政收入是政府运行的经济基础,财政支出也是政府管理社会和调节经济的重要手段。纵观古今中外的历史,历次大的改革的核心内容之一就是财政改革,历次大的战争的背后都有财政的因素,历次改朝换代都有财政的起因,历次伟大复兴都有财政的功劳。维持政府运行需要钱,保障国防安全需要钱,促进经济建设需要钱,发展教育科技需要钱,解决民生问题也需要钱……这钱从哪来、怎么收、如何支?财政收支的规模、结构和方式对经济社会的影响非常巨大。“天下未乱计先乱,天下欲治...
精神是一种思想境界,是一种道德修养,是一种气概情怀,同时也是一种文化传承。一个时代有一个时代的精神主题,一个国度有一个国度的精神信仰,一个行业也有一个行业的精神风貌。笔者认为,财政精神可以提炼为“责任、服务、阳光、廉明”,其中,责任是财政精神的基石,服务是财政精神的核心,阳光是财政精神的精髓,廉明是财政精神的品质。
责任:责任是指为国家尽职、向人民负责。财政工作是一个综合的、全局的工作,关系到政权的稳定、社会的公平、经济的发展和科技的进步,既是经济问题,更是政治问题、民生问题。列宁明确指出,任何一个社会制度的产生,没有一定阶级的财政支持是不可能的。财政收入是政府运行的经济基础,财政支出也是政府管理社会和调节经济的重要手段。纵观古今中外的历史,历次大的改革的核心内容之一就是财政改革,历次大的战争的背后都有财政的因素,历次改朝换代都有财政的起因,历次伟大复兴都有财政的功劳。维持政府运行需要钱,保障国防安全需要钱,促进经济建设需要钱,发展教育科技需要钱,解决民生问题也需要钱……这钱从哪来、怎么收、如何支?财政收支的规模、结构和方式对经济社会的影响非常巨大。“天下未乱计先乱,天下欲治计乃治。”笔者认为,这里的“计”应该是包含财税、会计、审计在内的大会计,其基础与核心就是财政工作。财政混乱,社会不可能不乱;财政好了,社会也会慢慢地变好。新中国成立以来,广大财政工作者怀着对祖国、对人民强烈的责任感和使命感,坚守“取之于民、用之于民”的理念,为国理财、为民服务,管好每一分钱,为祖国的繁荣昌盛、人民的安居乐业、社会主义的发展壮大贡献出了自己应有的力量。
服务:服务是指服务于国家、服务于人民、服务于社会主义。财政工作的主要内容是收支,但收支之间体现了政府的导向与人民的期望,它从根本上来讲是服务于经济、社会的发展,服务于人民群众的。一分一厘皆是民脂民膏,一收一支寄寓款款深情,多年以来,财政工作者们寓服务于管理之中,兢兢业业、勤勤恳恳,苦学服务本领,真诚服务人民,力争做到每笔收支都依从客观的规律、服从人民的需要、遵从人民的意志。财政工作涉及面广、影响力大,情况复杂,难度很大。征税太多会给社会造成巨大负担,透支经济发展潜力,但征税太少也会造成政府的财力不够,很多工作无法开展,尤其是不能充分发挥社会主义国家“集中力量办大事”的优势;支出太多会造成入不敷出,不利于可持续发展,但是,过度强调节约也同样不利于经济社会的进步;同时,收支结构与方式的不合理也会造成资源配置不均与社会不公。财政工作者们坚持理论联系实际、密切联系群众,深入基层、深入实践、深入群众,做好调研和实践,制定出了一个又一个科学有效的财政政策。在总量上,保持适度的、均衡的收支规模;在结构上,结合现实情况和经济社会发展规律,处理好重点与一般的关系,发挥“四两拨千斤”的作用,实现了财政的稳步增长、经济的平稳较快发展与社会的和谐稳定。
阳光:阳光就是透明化。阳光透明是现代民主政治制度的基本要求,是代表广大人民群众根本利益的客观需要,是公共财政的必然选择。改革开放以来,财政工作者们在推进财政阳光化方面做出了巨大的贡献。具体做到了三个“阳光”,即财政管理结果阳光、财政管理过程阳光和财政工作者心态阳光。财政管理结果阳光主要是指财政预决算公开,政府在一定时期内办了多少事、花了多少钱、还计划办什么事,都很清晰地体现在预算决算报告中,使得人民群众能更好地了解,便于接受社会监督。仅有结果的阳光还远远不够,如果没有透明、合理的过程做保障,得出的结果也许貌似精确,但不一定正确。财政管理过程的阳光能使人民群众更好地认知财政经济环境,更好地理解财政政策的意图、参与政策制定,增加对政府的信任与支持。再好的制度也需要人来执行,为保证财政管理的过程阳光和结果阳光,广大财政工作者们时时保持阳光的心态,怀着全心全意为人民服务的拳拳之心,勇于面对困难、坦然面对监督,坦坦荡荡,一身正气。在新时期,我们还应进一步推进财政管理的阳光化。一是财政工作者意识上要更加公开,主动接受人民监督。二是财政管理的过程要更加透明、科学。财政管理不科学、不完善,就不便于进行监督。三是财政预算公开要更加具体、细致,口径一致,经得起检验。管理不精细,人民群众就会看不懂,其效果就会大打折扣。
廉明:廉,指的是清正廉洁;明,指的是心明如镜。廉明是所有国家工作人员应有的品德,但对于财政工作者来讲尤为重要。因为财政工作整天跟钱打交道,如果不廉洁自律,则稍有不慎就会贪腐堕落;财政工作涉及面广、影响较大,如果不心明如镜,则可能在无意之间就会对经济社会造成较大的不良影响。长期以来,广大财政工作者时刻保持着“常在河边走,就是不湿鞋”的自重、“时时勤拂拭,勿使染尘埃”的自省、“权是双刃剑,荣辱一挥间”的自警、“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”的自励,兢兢业业、勤勤恳恳,一心为公做贡献。同时,财政部机关在党中央、国务院的领导下进一步加强了反腐制度建设,健全了思想教育体系、源头防范体系、监督惩处体系,以保证制度的长效性、前瞻性、严肃性和可操作性。此外,广大财政工作者还时时加强自身修养,努力做到心明如镜:一是明白国情、经济阶段、经济周期、产业发展规律和民生问题等,做到心里有数。二是加强财政监督,加强绩效考核,并不断总结经验,以便遇到类似问题时调整、提高。三是有原则性,逐善去恶、惩恶扬善,坚决不做“滥好人”。
“责任、服务、阳光、廉明”是财政精神不可或缺、不可分割的重要元素,四者统一于财政的科学化精细化管理。我国人口众多、幅员辽阔、经济社会发展不平衡,财政体制、制度如果做不到科学化,就很难实现科学发展。如果做不到精细化,就会成为一笔糊涂账。在新的历史时期,让我们以推进财政的科学化精细化管理为抓手,践行“责任、服务、阳光、廉明”的财政精神,进一步形成思想共识、凝聚精神力量,为夺取财政事业发展新的胜利而努力奋斗!■