摘要:
▶发展战略性新兴产业的六点看法
发展战略性新兴产业是关系到国家长远发展的重大战略决策,对我国经济结构调整和发展方式转变具有重要推动作用。具体到操作层面,国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇的看法是:第一,要加强跨部门、跨领域的统筹规划,配套发展。打破部门和地区分割,在国家总体战略目标下统筹规划,形成合力,发挥整体效益。加强相关核心技术研发、产业链各环节配套、产业基础设施建设以及相关标准、制度和政策的统筹规划。第二,要持续支持关键环节和核心技术的研究开发,加强基础研究和技术储备,提高技术创新能力。加强各部门之间和各类科技计划的衔接,建立研究开发与示范、推广为一体的管理体系。第三,建立以真实成本效益分析为基础的投资决策机制。重大技术的推广应用要建立全寿命期内能源转化效率和环境影响评价体系。在技术可行性的前提下,根据能源效率和环境影响确定不同技术路线的优先顺序和优惠政策。第四,从供给和需求两方面支持战略性新兴产业,加强鼓励需求的政策,为新兴产业开拓市场创造良好条件。切实落实消费型增值税,进一步细化政府采购政策,通过法律、技术标准、安全标准、市场准入等措施促进新技术的利用和推广。...
▶发展战略性新兴产业的六点看法
发展战略性新兴产业是关系到国家长远发展的重大战略决策,对我国经济结构调整和发展方式转变具有重要推动作用。具体到操作层面,国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇的看法是:第一,要加强跨部门、跨领域的统筹规划,配套发展。打破部门和地区分割,在国家总体战略目标下统筹规划,形成合力,发挥整体效益。加强相关核心技术研发、产业链各环节配套、产业基础设施建设以及相关标准、制度和政策的统筹规划。第二,要持续支持关键环节和核心技术的研究开发,加强基础研究和技术储备,提高技术创新能力。加强各部门之间和各类科技计划的衔接,建立研究开发与示范、推广为一体的管理体系。第三,建立以真实成本效益分析为基础的投资决策机制。重大技术的推广应用要建立全寿命期内能源转化效率和环境影响评价体系。在技术可行性的前提下,根据能源效率和环境影响确定不同技术路线的优先顺序和优惠政策。第四,从供给和需求两方面支持战略性新兴产业,加强鼓励需求的政策,为新兴产业开拓市场创造良好条件。切实落实消费型增值税,进一步细化政府采购政策,通过法律、技术标准、安全标准、市场准入等措施促进新技术的利用和推广。通过税收、金融等政策,鼓励采购首台套或首批次重大技术装备。第五,有效发挥市场机制配置资源的作用。首先,政府要公平支持各种不同的技术路线,通过制定能耗、安全、环保等标准,建立市场准入门槛,由市场选择新兴产业的技术方向。其次,要加快资源型产品价格形成机制改革,建立反映稀缺性和环境影响的资源价格和税收体系,利用市场机制推动和引导企业创新。第六,要发挥民间资本和中小企业的作用,增加创新活力。要鼓励民间资本进入战略性新兴产业,调动各方面积极性,充分发挥中小企业的创新活力,不能过早以规模标准为门槛限制中小企业的发展。要优化创业环境,孵化和培育创新创业企业,培育新兴产业。
▶人民币兑美元汇率波幅扩大释放汇改积极信号
针对人民币兑美元汇率波动幅度的扩大,中国建设银行高级研究员赵庆明表示,目前增加人民币对美元的货币弹性,有利于进一步促进人民币回归到均衡汇率状态。汇改5年来,人民币对美元中间价累计升值超过30%,人民币对美元汇率基本上接近均衡汇率状态。此次扩大人民币兑美元浮动幅度仅是一个技术上的调整,并非针对贸易顺差下降。交通银行首席经济学家连平认为,扩大汇率浮动幅度是人民币汇率形成机制改革的重要步骤,有助于增加人民币汇率的弹性、减轻汇率单边趋势性运行的压力、保持汇率柔性增加条件下的基本稳定。这有利于稳定出口和控制风险,相关交易主体应增强自主定价和风险管理能力。对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰表示,波动弹性的增强是汇率市场化改革的一个重要环节,是减少管制、让市场发挥基础性作用的体现。人民币汇率波幅的扩大将有利于更好地发现供求关系,促进价格向合理均衡水平靠拢,将有利于汇率市场化改革的推进。
▶中小企业资产证券化业务应结合当前经济环境及客观现状逐步推进
中国银行间市场交易商协会研究部张骏超认为,中小企业资产证券化业务,应当结合我国当前所面临的经济环境以及客观现状逐步推进。首先,在支持对象的选择上,可以先从财务制度较好、管理架构完善、无不良信用记录的小额贷款公司等为小微企业服务的金融机构入手,并采取措施引导更多的小型金融机构向正规化发展;其次,在基础资产的选择上,选择符合国家产业和环保政策、能够有效吸纳就业、具有良好发展潜力和发展前景的科技、服务和加工业等小微企业的信用资产作为资产证券化的基础资产,在配合国家进行经济转型的基础上缓解小微企业融资困难;最后,在市场架构方面,可以结合政府监管和市场自律两方面的优势,同时通过引入做市商制度来活跃市场的流动性,然后在积累一定经验后扩大实施规模,最终形成具有大容量的小微企业信贷资产支持证券市场。
▶中小企业新型直接债务融资重点可集中于四方面
结合目前中小企业新型直接债务融资方式的现状,工信部赛迪智库中小企业研究所赵卫东认为,今后的工作重点可以集中于以下几方面:一是针对三类方式的特点和制约因素,重点推广中小企业集合信托和集合票据,为众多融资额度小、行业分散的优质小微企业开辟新的融资途径;二是监管部门间应加强沟通和协调,进一步优化政策、简化审批程序,大力扶持创新型直接债务融资产品的发展,为充分利用社会资本提供更好的政策环境;三是加强对风险投资的有效利用,探索完善债权融资和股权融资之间的衔接机制,构建“债权先行、股权跟进”的配合机制,使中小企业的短效融资与长效途径有机结合;四是探索建立小企业债券融资基金,扶持担保主体发展,积极引导各类社会资本支持符合国家产业政策要求的中小企业。■