伦敦奥运赛场上的羽毛球“消极比赛”风波在中国羽毛球队包揽了五金、创下新的历史记录的时刻，似乎如一片秋叶，已悄然逝去。但关于遵守规则的道德与利用规则的智谋究竟孰对孰错的讨论，恐怕一时还难以定论。正因如此，作为每天都要面对制度的财务人员，长久以来的困惑和思考也如开闸的水一般不自觉地汩汩流出。

一、什么是制度

制度的概念很宽泛。此次羽毛球“消极比赛”风波的根源始于规则。规则就是制度在体育比赛中的体现。

日常工作生活中不同的领域有不同的制度，如国家制度、企业制度甚至还有自己小部门的制度。制度一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。新经济史的先驱道格拉斯·诺斯认为，制度是一个社会的游戏规则，更规范地讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。他将制度分为三种类型，即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制。

制度的起源很早。自古帝王谋臣无不靠制度实现自己的治国理想。纵观历史，历代成功的王朝成在所设计的制度能够让百姓得利；反之，失败的王朝则败在制度不得人心，或有令不行、任意践踏制度。可谓成也制度、败亦制度。古今中外，制度改革所爆发出的生命力难以名状。宏观经济中，中国改革开放后，每一次生产力的释放都源于制度的变革：20世纪80年代的农村土地改革、90年代的国有企业改革，21世纪后加入WTO相关出口贸易的制度改革……这些制度改革造就了今日中国的奇迹和地位。微观经济中，西方现代企业制度在欧洲建立后，几经变革，其产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的体制，为企业参与市场竞争提供了动力，培育了一代又一代的企业家，开拓了管理学新的领域，为宏观经济的发展奠定了良好基础。

二、应该制定怎样的制度

很多人抱怨此次“消极比赛”的风波根源在于规则的不健全，新修改的规则让人产生“消极比赛”的动机，并加以利用。那么，应该制定什么样的规则或制度？或者说，规则、制度设计的理念是什么？以企业为例，笔者认为，制度设计是为企业朝着既定的目标发展提供保障的，追根究底，就是内控制度。具体来说应包括以下几个方面：

（一）制度设计重在机制而非硬性规定

体育规则的设计重在机制而非硬性规定，其机制就是促进体育比赛发展、挑战人类极限，制度的设计理念也一样。有的人认为，内控制度就是对于内部的控制制度，实则不然。内控制度是一个集正式规则、非正式规则为一体，本身又具有良好的执行机制的制度，其目标是促进企业战略目标的实现。具体体现在：一是内控制度是建立在委托——契约基础上产生的制度，本身就带有外部投资者监督的视角，且其从治理结构、企业文化、人力资源、社会责任等内部环境分析控制活动的视角，能够更好地反映企业机制的问题，找到症结的根源；二是内控制度的目标是保障实现企业的战略目标、经营目标、财务目标、资产安全目标等，这使得内控制度有动机设计调动企业资源的机制，包括物质和人力的资源；三是内控制度不仅仅是文字规章制度，还通过组织架构的控制、岗位分离等现实的控制方式实现，甚至通过信息系统固化并融入到业务的每个环节中，具有较强的执行力；四是对企业文化的控制结合发展战略、人力资源、社会责任等整体考虑，使之有机结合，有利于正式规则和非正式规则的趋同，减少形式化的内容，使企业文化不仅贴在墙上，更重要的是扎根在每位员工的心里，以达成共识；五是内控制度具有执行的机制，通过健全的内部监督机制不断修正偏离目标的行为，修订制度的不合理之处。因此，内控制度是与现代企业制度相匹配、以帮助企业实现既定目标的制度。

（二）制度设计理性却又不乏人文关怀

体育规则必须要保证平等地对待每位选手，让选手充分发挥自己的才能；同时一场赛事中又要重视培养种子选手，以免强手被过早淘汰，影响整个体育比赛的水平。与体育规则相比，内控制度设计要复杂得多。理性的内控制度要做到公平、公开、公正，能够较好地处理利益相关方的关系，包括股东与董事会、董事会与管理层、企业与员工、企业与供应商及客户、企业与社会等的关系。事实上，治理结构、企业文化、人力资源、社会责任如果控制到位，就能够较好地处理好以上关系。理性的内控制度还应是为公司经营目标、战略目标的实现提供保障，形成促进最大化企业资源配置的机制。

制度虽是理性的，但又不乏人文关怀，应形成最大限度地调动企业内外以及企业内部各个层级的积极性的机制。

（三）制度设计严谨却不乏灵活性

与体育规则相似的还有，制度必须是严谨的，减少被不合理利用的空间。制度还要确保企业的行为符合国家有关法律法规以及地方规章的要求，防范法律风险。同时，制度又应给予执行者一定的灵活性，因为制度多是以文字作为载体存在，但实际工作面对的情况却千差万别，也存在各种非正式制度，如果文字过于死板，会给执行带来一定程度的障碍。

三、应该怎样遵循制度

（一）诚信道德的重要性

作为一名财务人员，诚信道德是基本素质。如果没有这个作为基础，尽管有时利用政策漏洞为企业谋得了一些好处，但风险仍然是存在的：在日常的工作中，能够照例行使对其他部门的财务监督职能吗？在合适的时机，能够克服诱惑吗？或许，国际羽联的处罚为大家敲响了警钟。需要强调的是：人类社会进入商业社会，脱离了熟人社会，诚信就是一切契约的基础。

（二）惩罚机制的重要性

如果违反了制度，得不到应有的惩罚，制度就形同虚设。当然，反过来说，惩罚也是需要得当的。此次羽毛球“消极比赛”风波后，国际羽联在恰当惩罚了运动员的同时，或许也应痛定思痛，重新考虑修改比赛规则，这也是惩罚的一种表现。

诚信是执行制度的根基，惩罚是执行制度的界限。■

责任编辑 刘黎静