改革中促发展，发展中求创新。这是中国企业探索自身发展之路的过程中永恒不变的主题。与此同时，及时掌握最新的财税会计改革政策，对企业发展也起着至关重要的作用。近日，以“财税会计政策与企业理财经验”为主题的《财务与会计》（理财版）理事会2012年年会在北京召开，来自财政部税政司、企业司、会计司的领导以及40余家理事单位的代表再一次集聚一堂，以主题演讲、现场问答的形式，解读财税会计政策改革趋势，交流企业理财经验做法。5个多小时的深入交流与碰撞，为与会者带来了一场思想的盛宴。

财税政策改革助力企业发展

财税会计政策有哪些改革动向？这是很多企业都非常关注的内容。而新、权威，这两点尤为企业所看重。为此，理事会年会特地邀请了财政部税政司副司长郑建新、企业司司长刘玉廷和会计司副司长应唯就财税会计改革动态做主题发言，为现场的所有代表进行了深入、细致的政策剖析与解读。

郑建新：税收改革的下一步方向是继续实施结构性减税，推进营改增改革

近年来，公众对税收的关注度持续升温，表明纳税人意识在增强，这也为国家加快促进税收改革提供了动力。

郑建新副司长强调，我国税收改革的下一步方向是通过实施结构性减税，推进营业税改征增值税来促进经济结构的调整，促进经济增长方式的转变。我国当前的税收收入是以间接税为主，直接税次之。间接税主要以流转税为主，直接税包括所得税、财产税等。从国际经验来看，我国的直接税收入占比相对较少，今后应逐步增加直接税，适当降低间接税收入的占比。直接税中除要抓好房产税改革的推进，对个人所得税的改革也应跟进，其改革的方向是采取综合与分类相结合的模式，即以家庭为单位申报，把所有的收支因素考虑进去，但这必须有健全的个人诚信制度、产权登记制度等与之配套。

营业税改征增值税是实施结构性减税的措施中另一项重大改革。我国于1994年开征营业税，这在当时是非常必要的，但发展到现在也逐步显现出一些短处，如抵扣链条不完整、重复征税、阻碍分工细化等。目前营业税改征增值税在上海的交通运输业和部分现代服务业进行试点，从试点情况来看，试点行业的税负大致不变或略有下降，但原增值税行业因为增加了进项抵扣减税效果较为明显，成本的下降使企业竞争力明显增强，这让上海的诸多企业尝到了“甜头”，也对其他地区和行业产生了强大的示范效应。郑建新副司长介绍，截至目前，北京、江苏、安徽、厦门、广东等省市已提出要求试点的申请，而我国将力争在“十二五”期末，在所有地区、所有行业全部推行营业税改征增值税。

刘玉廷：财政支持企业改革与发展应遵循市场规则

财政企业工作是整个财政工作的重要组成部分，肩负着支持各类企业改革与发展的重要历史使命。目前，我国经济发展不平衡、不协调问题仍然突出，经济结构调整任务艰巨，实体经济面临的潜在风险不容忽视。刘玉廷司长表示，在市场经济条件下，财政支持企业改革与发展应当遵循市场规则，侧重于市场失灵领域，主要关注以下几个重点：

一是要保持国民经济重点行业和关键领域的平稳运行，增强企业和经济发展的质量和效益。现今国民经济重点行业健康稳定运行面临较大压力，如石油对外依存度过高，电力结构不合理，火电亏损严重。二是要大力扶持重点产业结构调整优化和转型升级，优化产业布局，改造提升传统制造业和发展战略性新兴产业，提高综合国力和国家核心竞争力。三是深化国有企业改革。国有企业尤其央企是国民经济的骨干，这是我国社会主义基本经济制度所决定的。要深化国有企业改革，实现国有经济结构战略性调整。四是支持中小企业特别是小微企业健康发展。主要通过设立国家中小企业发展基金、发展创业投资机构和信用担保机构等市场化方式，进一步提升中小企业财政政策的针对性和有效性，促进中小企业健康发展。五是充分利用国内国外“两种资源、两个市场”，支持企业“走出去”，促进外贸平衡发展。一方面加大财政资金的支持力度，合理扩大进口，减少贸易顺差；另一方面积极支持贸易结构调整，大力发展服务贸易，推动我国技术等服务贸易产品出口。六是实现企业管理创新。我国的总会计师制度和发达国家的首席财务官制度相比，在职责权限、地位作用以及知识结构和能力框架等方面差别较大，要研究建立符合中国国情的首席财务官制度和企业财务管理能力评价制度，促进企业实现管理创新。

应唯：健全完善会计信息化标准体系

信息技术的飞速发展，特别是互联网的迅猛发展，正日益深刻地影响着当今社会的各个方面，会计领域也不例外。面对信息化时代所带来的对会计原理、核算手段和方法的变革，传统的手工记账几乎成为历史；互联网以及可扩展商业报告语言（XBRL）技术的出现，为会计信息的迅速传输、准确交换、有效利用提供了更广阔的前景。为此，财政部提出要实现我国从会计大国迈向会计强国的目标，首先要健全完善会计信息化标准体系，强化会计对经济社会的服务功能。应唯副司长结合会计信息化建设，对近几年来财政部开展XBRL工作的情况进行了详细介绍：

一是制定通用分类标准的路径。首先，在借鉴XBRL国际组织和国际XBRL同行多年来积累的技术经验基础上，以基础规范、维度、版本和公式4项XBRL国家标准的形式解决了底层技术的规范问题。其次，在通用分类标准架构的选择上，经过研究，选择了与国际财务报告准则分类标准相同的架构，借助中国企业会计准则与国际财务报告准则趋同的优势，吸收借鉴国际财务报告准则分类标准的经验。最后，从中国的财务报告环境出发，建立了基于企业会计准则的通用分类标准。

二是通用分类标准的实施进展情况。2011年起，通用分类标准在部分企业首批实施，其中包括在美上市公司为主的15家大型企业、12家获准从事H股企业审计业务的国内会计师事务所及其591家上市公司审计客户。2012年实施范围持续扩大，增加了18家银行业金融机构和17个省市的80多家地方国有企业。此外，财政部还积极推动制定通用分类标准的行业扩展，以及在不同监管领域的扩展。

三是通用分类标准的实施成效。通用分类标准的实施，规范了财务报告信息的标记，由此生成的XBRL信息可以由计算机自动抽取和使用，大大拓宽了财务报告信息的使用范围和方式；统一了电子财务报告数据格式，解决了不同企业财务报告信息的可比性问题；为政府、监管部门及会计师事务所对企业财务报表进行检查和审计提供了统一的数据接口和标准，可显著降低监管和审计成本。同时，通用分类标准的实施巩固了会计准则执行效果，企业会计准则各项规定在其实施过程中得到了复核和落实。此外，它还使财务报告信息的使用方式发生了革命性改变。通用分类标准形成的XBRL财务报告数据，正逐步展现广阔的应用前景，它不仅可以用于企业对外报告，而且可以用于内部管理。

思考与创新为企业发展增添活力

对与会代表们来说，除了解财税改革政策动态，听取企业管理心得与经验也是他们非常期待的内容。本次年会上，中国航空工业集团公司副总经理兼总会计师顾惠忠、中国神华能源股份有限公司财务总监张克慧和中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起与大家分享了他们在企业管理中的感受与体会。

顾惠忠：世界一流跨国公司给我国企业的启示

国际一流跨国公司在自主创新、全球化经营、风险管控和历史文化传承等方面的成功经验，对我国企业转型升级和实现跨越发展具有重要的借鉴意义。对于这一点顾惠忠感触很深。作为“第六期中国企业管理高级研修班”的学员，他曾实地参观考察过不少国际一流跨国公司，总结了一些非常深刻的学习体会：

第一，创新是企业发展的生命力，也是一个国家可持续发展的灵魂。企业核心竞争力的关键在于技术创新和管理创新，在于先进技术、产品的研发和科研成果的高效率产业化。为此，企业应努力做到：切实重视新技术发展趋势和新产品发展方向；进一步加大研发投入力度；进一步促进产、学、研的结合；深化研发体制机制改革，提高研发效率效益；坚持技术先进性与经济可承受性相结合，强化投入产出和效益意识。

第二，企业全球化已经成为许多跨国公司的发展目标，也是一个企业国际竞争力和影响力的重要标志。目前国内企业在海外收入的规模、品牌的知名度、系统集成能力、国际化并购的能力、技术与产品的领先能力、国际化人才的数量与质量等方面同一流跨国公司相比还存在较大的差距。因此，企业应做好以下几项工作：一是企业领导必须树立全球化战略意识，不能仅仅满足于系统内或国内市场的份额占有，要敢于走向国际市场。二是要进一步提高并购重组能力，研究完善对并购企业的管理。三是要进一步加强品牌建设和提升系统集成能力。四是要加快培养国际化高管人才。

第三，企业要想实现持续健康快速发展，完善风险管理和内部控制是一项至关重要的工作。因此，要进一步提高企业领导的风险意识和内部控制意识；加强董事会、监事会的建设，以完善企业全面风险管理和内部控制体系；加强相关部门的协调，进一步完善内部控制和全面风险管理体系及长效机制建设。

第四，企业的历史和文化是其自身得以发展的无形而强大的推动力，因此西方企业非常重视对历史文化的传承，相比之下，中国企业则常常忽视这一点。顾惠忠介绍，中航工业集团为改进自身在这方面的不足，采取了以下措施：一是高度重视建立传承和创新的财务理念。中航工业以“诚信、规范、创新、协同”为财务理念，对60年来航空工业财务管理的优秀经验、做法进行整理、吸收和传承。根据新形势、新环境、新要求，利用新理念、新方法、新工具，革新财务管理体制，塑造向一流跨国企业看齐的财务管理模式与文化。二是形成了老中青相结合、薪火相传的财经领军团队。中航工业财经专家委员会负责中航工业财经制度、标准的制定推广和课题研究，是中航工业1万多名财务人员的领头羊，该团队以已经退休的财务老领导和老专家组成的特聘专家组为引导，以核心单位的现任总会计师为主体，吸收优秀年轻财务工作者，形成了老中青相结合，相互帮扶，薪火相传的财经领军团队。三是高度重视财务传承与创新的固化，编写了《中航工业财务会计工作回顾》、《中航工业会计职业道德》等书籍，传承中航工业优秀的财务做法与经验。同时，中航工业集团构建了财务创新平台，推广创新成果，表彰创新人员，鼓励财务人员钻研业务，创新管理。

张克慧：税务管理的三个维度

由于税收政策变化较快，涉税风险备受企业高层关注。如何做好税务管理，已成为企业财务负责人亟需思考的问题。张克慧认为，就大型企业集团而言，税务管理面临着来自内部和外部的双重挑战。一方面，由于目前税收政策变化较快、各级税务机关执行政策的尺度不完全一致，给企业集团的税务管理和风险控制带来一定困难。另一方面，集团化和专业化管理对税务管理提出了更高的要求，特别是随着企业“走出去”，海外业务拓展也同样需要专业化的税务支持。面对这些挑战，企业应如何更加有效地进行税务管理呢？在张克慧看来，税务管理有三个维度：

一是税务专业技能管理。首先，企业要同时对财务人员、税务人员和业务人员进行税务专业技能培训，因为税收筹划不仅是财务活动，业务活动也要满足税收制度的安排。其次，制定《纳税指导手册》，以便能够在业务前端实施税收筹划。再次，建设涉税信息系统，利用ERP系统自动计算所得税、增值税等，汇总涉税信息，建立一个完整的税务信息报送平台。

二是税务操作流程管理。具体包括：税务管理制度安排、重大事项税务筹划和特殊业务的税务筹划。税务管理制度安排包括岗位制度安排和业务制度安排。前者涉及到税务申报和清缴、税务核算以及税务登记，后者则是关注与企业相关的税收政策，重点是与业务活动相关的前置性条件管理。目前，神华能源已制定了各类税务管理制度，如《企业研究开发费用所得税前扣除的实施办法》、《资源综合利用企业所得税优惠政策的实施办法》等。这些办法不仅对税收政策的诸多前置条件进行仔细拆分，还对如何享受税收优惠政策制作了具体操作流程图。对于重大事项，企业应全盘考虑税收筹划。比如，企业在面对收购单项资产、股权、整体资产和吸收合并四种选择时，每种形式涉及的税务问题各不相同，企业要充分考虑不同收购形式所带来的结果，不仅要看到局部税务利益，还应看到整体利益，要平衡税务和企业管理成本之间的关系。为了避免由于税法滞后于业务发展模式所带来的问题，企业应该合理地进行特殊业务的税收筹划。通过与相关税务部门积极沟通，发挥想象空间打破既定的业务模式，给企业和税务机关提供更好的解决方案。

三是外部税收环境管理。企业不仅要合理、合法、足额纳税，更要通过纳税来营造良好的企业外部经营环境。总体说来，集团企业税务管理的原则就是掌握国家和地方政策、了解各级利益诉求、统一筹划、分级协调。

张连起：大会计、大视野、大境界

将财会思想与人文相结合是张连起的一大特色，他开放的视野、独到的角度常让人耳目一新。在年会现场，张连起并没有直观地谈论业务问题，而是用轻松活泼的方式为大家阐释了“大会计、大视野、大境界”的思想。他认为，从会计思想史的纵轴来看，会计拥有着远远早于其他行业的悠久历史，大禹和孔子这两个历史人物与会计的细微联系便可说明会计在人类历史上不可忽视的地位。大会计包括财务会计、管理会计、审计、会计监管、内部控制、风险管理和金融等，跟人类经济秩序有关、跟货币有关、跟经济信息有关的大多数都可以划入大会计的范畴。从人文会计的横轴来看，会计文化需要国际比较，中国会计有自己的文化印记。在向国际准则趋同的过程中，我们要融合中国特色的会计准则、审计准则等相关体系。从国际最新前沿发展来看，审计要从单一鉴证向多元服务发展；会计要从确认、计量向支撑战略、融入战略发展，要全方位、知识化管理。他认为未来的会计将走向“四化”——会计管理化、会计信息化、会计战略化、会计风控化。其中，会计信息化的飞速发展改变了我们的生活，目前进展平稳的XBRL通用技术应用正说明了这一点。此外，从一个注册会计师的视角，张连起强调，走向复兴的大会计要求我们必须保持文化的主体性，要从人文会计的视角、大会计的视角思考中国会计的方位，有定力而不盲从。会计必须在政治上有重要进展，在经济上有话语权，在文化上创造文化自信的地位，在创新社会管理上有重大突破，中国才能从会计大国走向会计强国。

在年会的现场问答环节，代表们和在场的编辑们都抓住机会近距离地与领导专家进行了交流、咨询，使自己最关注的问题得到了面对面的解答。

2012年是《财务与会计》（理财版）理事会成立以来的第六个年头。如中国财政杂志社社长傅东所言，理财版作为一扇透视中国经济和财会改革发展的窗口，一个展示财会行业进步与风采的舞台，获得了广大读者的认同和肯定，取得了较好的社会效益。同时，理事会以刊物为载体，在政府主管部门、企事业单位和专业媒体之间搭建起了一个沟通、交流与合作的平台，为宣传财税会计改革政策，交流理财经验，加强财务管理创新发挥了积极作用。理财版和理事会的发展、提高需要广大读者和各理事单位的热切关注、积极参与、真诚鼓励和中肯建议，而我们则将秉持服务理念，勉力把这个交流平台进一步做大、做强，借此把大家宝贵的经验、思想的火花宣传出去、介绍出去，为提升我国企业的财务管理水平，促进企业实现可持续发展贡献我们的力量。■