财政部2012年建议提案办理工作取得突破性进展，各承办司局遵照部领导关于按时优质完成办理工作的重要指示精神，切实加强组织领导，将建议提案主办件办理作为特定时期的中心工作，全力以赴打好主办件办理攻坚战。2012年，财政部承办建议主办件665件、提案主办件335件。截至7月上旬，建议主办件已办结582件，办结率87.52%；提案主办件已办结46件，办结率13.73%，办理进度比以往明显加快。

一、有效沟通，努力实现“办理一份建议提案，赢得一份理解支持”目标

（一）创新方法，提升办理实效。按照部领导指示精神，有关建议主办件承办司局拟定了赴代表所在省份调研座谈的具体方案，将在7月30日前由司局领导带队赴地方与代表进行面对面沟通交流，汇报有关办理情况，听取代表对财政工作的意见和建议。农发办采取多种方式加强与代表的沟通，如专门走访、出差顺访或委托代表所在地省级农业综合开发机构与代表面对面沟通等，获得了代表的充分理解和认可。预算司要求承办处处长与代表委员进行直接沟通，在沟通中要热情诚恳，充分体现对代表委员的尊重，并将沟通的时间、方式、情况等详细记录备案。经建司采取建立每周通报制度等多种方式，提高办理效率。每周将办理进度按处室排名，在全司范围内通报，督促处室加快办理进度。金融司要求“寓责任于沟通”，不断拓展沟通的广度和深度，增强沟通实效，把与代表委员沟通的效果作为衡量办理工作效果的尺子。企业司把办理工作纳入全司重点工作考核范围，要求全面提升办理质量和效率。

（二）当面沟通，赢得代表委员理解和支持。社保司办理《关于多渠道筹集医疗保障资金的建议》时，邀请河南代表团马力代表到财政部机关座谈，向其汇报建议办理情况和财政社会保障工作，进一步听取意见和建议。马力代表表示，当选人大代表以来，头一次被邀请到主办部门就建议办理工作进行面对面的交流，充分感受到了财政部对建议办理工作的重视及其求真务实的工作作风。会计司办理《关于进一步完善期货市场财务会计制度的建议》时，在与辽宁代表团刘兴强代表多次电话沟通的基础上，由司领导带队赴大连与其当面沟通交流，取得了较好的效果。刘兴强代表非常满意，专门致信感谢：“这个建议是这几年我提出的二十多个人大建议中得到响应最积极、交流最充分的一个……在此，我谨对财政部领导和相关部门人员的责任心、敬业精神和贴近实际的工作作风表示崇高的敬意！”关税司办理《关于落实和完善好棉纺织各项税率上不公平的建议》时，派人赴湖北专门走访李红锦代表，当面汇报棉花关税政策出台背景及政策实施成效，李红锦代表对国家出台棉花滑准税表示理解。

（三）电话回访，赢得代表委员肯定。办公厅对部分已收到建议提案答复意见的代表委员及时进行了电话回访，从反馈情况看，代表委员对今年财政部建议提案办理质量、承办人员态度、沟通交流情况大多表示满意。辽宁代表团石英代表表示，税政司在沟通交流中向其解释了国外的遗产税政策、目前国内尚不具备开征条件的原因和财政部研究此项政策的进展情况，对财政部的办理工作非常满意。广西代表团杨琴代表表示，综合司、农业司的承办人员与其进行了耐心细致的沟通交流，对财政部高度重视代表建议、真诚沟通、认真办理的做法非常满意。四川省全国政协委员苏蓉表示，企业司在办理过程中多次与其沟通联系，全面介绍了国有资本经营预算管理的相关政策规定，对提案答复非常满意。

二、多措并举，建议提案办理质量普遍提高

（一）高度重视，切实提高答复件质量。预算司进一步完善建议提案答复格式，文字表述中突出与代表委员的沟通和对所提建议意见的采纳和反馈情况；挑选优秀答复件作为范本，发给具体承办人员学习参考。教科文司切实改进办理作风，努力做到“三心”办理。一是耐心，逐一分析主办件内容、了解建议提案提出的相关背景，在此基础上分类办理；二是虚心，尊重代表委员的意见和建议，勇于承认工作中存在的问题，诚恳接受批评，分管司领导和承办处长对主办件答复的政策口径、文字表述严格把关；三是诚心，积极采取各种有效方式，借助各方力量做好与代表委员的沟通工作。

（二）相得益彰，建议提案办理促进财政工作。对涉及重大财税政策的建议提案，相关承办司局有针对性地制定了办理方案，注重吸收代表委员的合理化建议和意见，把建议提案办理与制定完善财政政策、推进财政改革和加强财政管理有机结合起来。综合司注重在办理过程中了解代表委员对收入分配、收费基金及彩票事业发展的意见，研究吸收代表委员提出的“增加环保和养老等主题的即开型彩票”、“加强彩票宣传和公告”、“引导彩民理性投注”、“维护彩票市场秩序”等合理化建议，积极推进相关工作。税政司坚持“从建议中提炼素材，在沟通中探讨政策，于答复中明确方向”，通过办理工作深入了解和理解纳税人诉求，深刻把握税制改革对纳税人的影响，合理把握税制改革的力度、节奏和方向；认真研究和吸纳代表委员就税制改革提出的建议，为科学完善税制、合理实施结构性减税打下坚实的基础。关税司注重通过办理工作获取更多的关于关税调整方面的信息资料，以更好地开展财政关税工作。预算司充分吸收代表委员提出的合理化建议，不断完善成品油价格税费改革转移支付、均衡性转移支付、国家重点生态功能区转移支付测算办法；认真研究代表委员就地方政府性债务管理提出的建议，进一步加强地方政府性债务管理。农业司将今年代表委员关注度较高的完善森林生态效益补偿制度问题作为重点工作认真研究办理，正会同有关方面研究建立公益林补偿标准动态调整机制，拟在全国范围内统一适当提高补偿标准；同时积极配合有关部门开展国家级公益林的区划界定调整工作，积极推进中央财政森林生态效益补偿基金绩效评价试点工作。企业司结合办理代表委员反映较为集中的“中央财政加大对小型微型企业资金支持力度”的建议提案，修订印发了《中小企业发展专项资金管理办法》和《中小企业信用担保资金管理办法》，进一步突出了对小型微型企业和中西部地区的支持。文资办以办理提案为契机，全面加强国有版权资产监管工作，专门成立了课题研究小组，由办领导带队深入调研，全面了解版权资产管理现状，认真查找存在的主要问题，针对性地提出政策建议，以3期《情况反映》的形式，报中央领导和中央文资领导小组成员单位，得到领导高度肯定，并下发各地财政厅（局），为全面加强文化企业版权资产管理提供指导。■