摘要:
随着对外贸易的迅猛发展,我国企业遭到反倾销调查的情况越来越多。据统计,我国已连续14年成为世界反倾销头号目标国,许多外贸企业深受其害。以往企业财务管理工作将突发的反倾销调查作为一个例外因素来对待,导致企业在反倾销调查危机突发时无法及时做出反应并进行有效控制,这是一种静态式的应对反倾销调查危机的财务管理模式。只有将反倾销危机管理系统融入企业的日常财务运营管理系统中,对反倾销调查危机进行全过程管控,建立起应对反倾销的动态财务管理模式,才能使每一次反倾销危机的发生都成为企业提高财务管理水平、提升免疫能力、促进自身发展的契机。
一、应对反倾销的动态财务管理运行体系
根据危机管理理论,整个危机过程分为危机潜伏阶段、危机发生阶段、后危机阶段。因此,必须根据这三个阶段的危机管理目标来构筑应对反倾销的动态财务管理模式的运行体系,具体包括反倾销调查财务预警系统、反倾销调查财务举证信息系统、反倾销调查危机总结系统。
1.反倾销调查财务预警系统。它以企业的会计信息系统为核心,通过对反倾销相关数据和信息进行监测、分析、整理、归纳和判断,为企业面临可能发生的反倾销调查提供预警,促使企业采取相应措...
随着对外贸易的迅猛发展,我国企业遭到反倾销调查的情况越来越多。据统计,我国已连续14年成为世界反倾销头号目标国,许多外贸企业深受其害。以往企业财务管理工作将突发的反倾销调查作为一个例外因素来对待,导致企业在反倾销调查危机突发时无法及时做出反应并进行有效控制,这是一种静态式的应对反倾销调查危机的财务管理模式。只有将反倾销危机管理系统融入企业的日常财务运营管理系统中,对反倾销调查危机进行全过程管控,建立起应对反倾销的动态财务管理模式,才能使每一次反倾销危机的发生都成为企业提高财务管理水平、提升免疫能力、促进自身发展的契机。
一、应对反倾销的动态财务管理运行体系
根据危机管理理论,整个危机过程分为危机潜伏阶段、危机发生阶段、后危机阶段。因此,必须根据这三个阶段的危机管理目标来构筑应对反倾销的动态财务管理模式的运行体系,具体包括反倾销调查财务预警系统、反倾销调查财务举证信息系统、反倾销调查危机总结系统。
1.反倾销调查财务预警系统。它以企业的会计信息系统为核心,通过对反倾销相关数据和信息进行监测、分析、整理、归纳和判断,为企业面临可能发生的反倾销调查提供预警,促使企业采取相应措施以避免损失。其运作机制为:通过建立出口产品反倾销调查财务预警系统,收集、整理企业产品出口国别、出口数量和出口价格方面的数据,以及监控国际市场的相关信息,为企业制定出口决策提供依据。其具体策略为:①在出口产品的价格不低于其在国内市场的销售价格的前提下根据目标市场的价格状况确定并及时调整出口价格,使其与进口国市场同类产品价格相当或略低,而且要积极利用反倾销法将进口倾销幅度不超过2%视为“可忽略不计”的规则。②根据反倾销财务预警系统反映的数据,确定恰当的出口数量和速度,避免出口产品在进口国市场的迅速增长而引发反倾销调查。
2.反倾销调查财务举证信息系统。当进入反倾销调查危机发生期时,就必须充分发挥反倾销调查危机处理系统的作用,尽可能减少反倾销调查对企业造成的损害,而反倾销调查危机处理系统的核心就是反倾销调查财务举证信息系统,它包括公司结构、会计制度、成本核算、市场、商品、“替代国”数据六大信息储备库。“最佳可获得信息”(BIA)条款是反倾销程序法的一个重要规则,该规则规定当反倾销调查机关依照反倾销程序没有获得其所必需的资料时,将有权以可获得的事实为基础作出裁定,这对被调查企业极为不利。因此,应诉企业为避免BIA规则的援用,其财务举证信息系统必须保证:①在规定的时间以规定的方式提交信息。②提供的信息必须能被核实。③账务处理方法必须符合国际通行做法,务必保证所涉及的账本、生产记录、购销合同、发票、运输和保险等资料的可靠性。应保证成本核算和会计资料的规范化,使反倾销调查当局能够及时、准确地获取企业的真实会计资料。④既要保证公司财务报表与管理会计报表之间以及报表内部之间的勾稽关系,又要做到财务数据与现场记录相符。
3.反倾销调查危机总结系统。当反倾销调查危机结束以后,就进入了反倾销调查危机总结期,此时应启动反倾销调查危机总结系统,对反倾销过程的动态财务管理模式运行情况进行评估和总结并加以完善,为应对下一次反倾销调查危机奠定坚实的基础。
二、应对反倾销动态财务管理体系的制度保障
借鉴危机管理理论的思想,企业应对反倾销的动态财务管理系统不仅包括上述三个危机子系统构成的反倾销财务管理运行体系,还应包括保证运行体系正常运行的制度支持体系,具体包括:
1.树立反倾销调查危机的防范意识。企业危机文化是危机防范的制度基础,虽然它在危机防范中最难觉察到,但它又能时时起到防范危机的作用。企业应采取编制反倾销调查危机管理手册等方式,让员工了解反倾销调查的特征,增强其反倾销调查危机意识,帮助其优化自身行为、提高应对能力,以营造企业危机文化。许多应对反倾销成功的企业都有企业危机文化,如厦华电子董事长郭则理提出的“应对反倾销是门必修课”和“要把应对反倾销当饭吃”等。
2.成立反倾销调查危机的管理机构。要使应对反倾销的动态财务管理模式在企业实践中发挥作用,就必须先解决谁来组织、谁来负责、负责什么等一系列问题,这就涉及到应对反倾销危机的管理机构的设立。国外许多大公司都有自己的反倾销会计首席执行官,而国内的外贸企业既没有建立专门的反倾销管理机构,也没有专职的反倾销会计师。如果一个企业缺少专职应对反倾销的管理部门或人员,就会使反倾销管理职能划分不清且工作难以开展。我国大中型外贸企业可以在目前的组织体系中增加应对反倾销的专职管理机构并由反倾销总会计师负责,下设若干反倾销会计师,这样既健全了应对反倾销的管理组织体系,又可以有针对性地完善反倾销总会计师和反倾销会计师的激励约束机制,从而达到授权合理、职责清晰和业务记录完整的目的,从组织上保证反倾销动态财务管理体系的正常运行。反倾销总会计师的职责有:①建立应对反倾销的财务管理工作条例,协调财务、销售、生产等部门在应对反倾销调查方面的工作。②针对反倾销的动态财务管理过程中出现的差错进行沟通,撰写信息反馈报告,提出有效的改进意见,并报送高层审阅。反倾销会计师则负责收集整理反倾销调查的相关财务信息和数据,维护反倾销调查财务预警系统、反倾销调查财务举证信息系统和反倾销调查危机总结系统。
3.制定反倾销调查危机处理的模拟训练和危机管理培训等日常管理制度。由于应对反倾销调查需要企业各部门的通力协作,因此,领导层需制定详细的反倾销调查危机处理的模拟训练和危机管理培训等日常管理制度。企业通过模拟遭受突发的反倾销调查情形,可以检验各部门能否协同一致以及应对反倾销的动态财务管理模式运行的有效性,从演习中发现不足并提前采取措施,消除可能发生的偏差。如,作为应诉反倾销排头兵的宝钢为了应对反倾销调查,组建了一支由集团公司副总经理任组长,以法务部牵头,包括财务、销售、采购、生产和人事等部门在内的反倾销应诉工作小组,定期举行反倾销调查模拟演练。1996~2007年宝钢共遭受10起反倾销指控,每次都以详尽的会计资料和成本优势沉着应诉,综合胜诉率达到87.5%。又如,厦华电子在美国律师的指导下设立了反倾销调查“模拟核查室”,定期开展模拟反倾销调查,以确保反倾销调查人员需要调阅的财务记录和原始数据在半个小时内送达模拟核查室。同时公司明文规定,不论涉及何人,一旦应诉反倾销小组(包括律师在内)指出存在的隐患,当事人必须立即更正。
责任编辑 周愈博