乡镇内部审计工作是集体资产和农村财务管理的延伸，在促进集体经济发展、规范村级财务管理、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。但我国乡镇内部审计仍处于萌芽状态，审计的法律地位尚不明确，审计行为缺少明确的法律支持和规范依据，与社会审计相比还存在许多薄弱环节。以下笔者就如何规范乡镇内审工作提出几点建议。

（一）健全制度，加强内审管理指导。一是参照国家审计准则，结合乡镇审计实际，制定一套切实可行、操作性强的内部审计规范或指南，进一步规范农村审计程序，使乡镇内审工作进一步制度化、规范化，提高内部审计工作的质量和效率。二是县级政府要从组织上为乡镇审计工作创造良好的条件，在乡镇设立独立的内部审计机构和专职审计人员，由主要负责人亲手抓，保证内审部门独立行使职权，同时解决好乡镇审计人员的编制问题。三是审计机关要遵照《审计法》及《审计法实施条例》的有关规定，充分利用自身优势，采取经验交流、信息沟通、讨论座谈等形式，加强对乡镇审计的业务指导。四是增加乡镇审计投入，改善办公条件，加快乡镇审计信息化建设步伐，调动内审人员的工作积极性。

（二）高度重视，营造良好的审计氛围。一是乡镇党委政府、主管部门、涉农部门等相关部门的领导应重视和支持乡镇内审工作，特别是乡镇政府要支持审计部门独立开展审计工作，为内审工作的开展创造良好环境。二是增强风险意识，建立和完善内部审计质量控制措施和办法，完善审计复核、审计质量责任追究等制度，进一步规范审计行为，最大限度地降低审计风险，提高审计工作质量。三是充分发挥审计的服务职能，通过加强与被审对象工作上的沟通和交流，让被审计对象认识到内审工作不仅仅是监督检查找弊端，更主要的是要对审计中发现的问题，结合实际情况，深入分析原因，提出合理化的建议，为乡镇领导决策提供依据。四是通过工作宣传、结果公告等多种途径，努力争取社会各界、特别是群众对乡镇内部审计工作的理解和支持，为进一步营造良好的内部审计监督环境打下坚实的基础。

（三）转变理念，创新内审工作方法。一是摸清被审计对象的基本情况，通过调查、座谈和查阅有关资料等形式，了解乡镇各部门、村组织的工作特点、职责分工及财务管理等情况，为开展内部审计打下基础，避免审计流于形式。二是围绕中心工作，合理确定审计重点。由单一的财务收支审计转到多角度、全方位的经济活动审计，由以监督为主转到监督与服务并重，发挥内审“帮”、“促”作用，帮助财会人员尤其是村级财会人员理顺会计业务、建立健全农村财务管理制度和办法。三是原则性与灵活性相结合，对于发现和揭露的问题，既不能“大事化小、小事化了”，也不能人为地将问题扩大化，应当用调查研究的方法保证内审工作的质量和水平。

（四）强化培训，提高人员业务素质。一是实行审训结合，坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施，结合审计工作的实际需要，适时进行审前集中培训，以老带新、以新促新，逐步解决乡镇内部审计人员在具体工作中遇到的实际问题。二是加强职业道德培训，定期组织乡镇内部审计人员学习《审计法》、《审计法实施条例》及有关财经法规，加强廉政建设教育，建立“内管理、外监督”的管理机制，确保依法审计，廉洁公正。三是坚持持证上岗，鼓励内审人员积极参加内审资格考试，系统掌握内部审计的专业知识，取得内审从业资格。四是提升乡镇内审人员的自身素质。内审人员除了学习内审专业知识外，还应当通过学习和实践，了解和掌握其他各种在内审工作中可能需要应用到的知识，努力扩充知识面，进一步开拓思路，增强认识和把握问题的能力。

（五）加强监督，确保内审整改到位。一是建立内审联席会议制度。由镇纪检监察、组织、财政、农经、信访等部门组成，定期分析村级经济管理中存在的苗头性、倾向性问题，及时交流和沟通，提高审计监督的针对性和有效性。二是健全内部审计监督制度。进一步明确村级财务、村干部经济责任、工程建设等审计的长效监督制度，把审计结果与部门和干部考核挂钩。三是建立审计整改督查制度。由镇纪检监察、组织人事、内审机构等单位组成联合督查小组，定期对整改落实情况进行跟踪检查，确保审计建议的落实，确保审计的严肃性和权威性。

乡镇内审工作是保持农村大局稳定、保护农民切身利益的重要前提，只有本着“一审二帮三促进”的原则开展工作，实行边审、边帮、边落实，才能促使镇村基层单位健全各项管理制度，使其走上规范化、制度化的轨道，才能真正发挥内部审计为基层服务的职能，保障新农村建设的顺利进行和集体经济的健康发展。

责任编辑 张璐怡