摘要:
财务总监委派制是指由出资人或股东单位委派,监控所属企业或控股企业的日常财务活动,实施经济监督并参与企业重大经营决策的一种制度。委派财务总监在传递财务信息、防范经营风险、规范内控管理、提升企业价值等方面起了很大作用,然而由于法律地位不明,执行时间不长,仍存在诸如职责界定不清晰、监督对象不明确等问题,笔者就此结合工作实际谈几点看法。
一、推行财务总监委派制很有必要
首先,要解决现代企业财产所有权与经营权相分离的矛盾,就要解决信息不对称问题,而派出财务总监能够最大程度地保证信息对称。因此,建立以财务总监为核心的快速信息反馈系统具有非常重要的意义,这也是财务总监委派制产生的主要原因之一。其次,在我国大多数公司中,监事会形同虚设,没有起到法律赋予的监督职责。而财务总监作为产权代表派驻企业,赋予其代表所有者行使监督的权力,实际上承担了一部分监事会的责任,这无疑是对现行公司治理结构的进一步完善。第三,财务总监全程参与经营决策,能够较好地实行事前、事中和事后的控制,并及时防范风险。...
财务总监委派制是指由出资人或股东单位委派,监控所属企业或控股企业的日常财务活动,实施经济监督并参与企业重大经营决策的一种制度。委派财务总监在传递财务信息、防范经营风险、规范内控管理、提升企业价值等方面起了很大作用,然而由于法律地位不明,执行时间不长,仍存在诸如职责界定不清晰、监督对象不明确等问题,笔者就此结合工作实际谈几点看法。
一、推行财务总监委派制很有必要
首先,要解决现代企业财产所有权与经营权相分离的矛盾,就要解决信息不对称问题,而派出财务总监能够最大程度地保证信息对称。因此,建立以财务总监为核心的快速信息反馈系统具有非常重要的意义,这也是财务总监委派制产生的主要原因之一。其次,在我国大多数公司中,监事会形同虚设,没有起到法律赋予的监督职责。而财务总监作为产权代表派驻企业,赋予其代表所有者行使监督的权力,实际上承担了一部分监事会的责任,这无疑是对现行公司治理结构的进一步完善。第三,财务总监全程参与经营决策,能够较好地实行事前、事中和事后的控制,并及时防范风险。第四,能使下属公司有效执行集团公司的政策和制度。
二、财务总监该向谁负责
首先,财务总监必须对集团公司负责,切实维护出资人或股东单位的权益。其次,财务总监是企业的行政副职或班子成员,必须以集团的总体利益为出发点来处理问题。实际上,当所属企业与集团利益一致时(其根本利益应该是统一的),财务总监对所属企业负责也就是对集团公司负责;当所属企业与集团存在利益冲突时,财务总监则必须以集团的大局利益为重,维护集团的整体利益。因此,财务总监负责制应该是在单向负责制前提下的双向负责制。笔者所在集团公司《财会负责人委派办法》第七条规定:被委派财会负责人对集团负责,保证被委派单位的财会活动健康运行,确保收入全部入账、支出合规合法;对被委派单位的财务会计报告的真实性、合法性和完整性负责;对参与拟订的预算、计划、决策失误所造成的损失承担相应责任;对应发现而未能发现或已发现但未制止、未报告被委派单位违反法律、法规的行为承担相应责任;确保集团应收款项按时、足额上缴,确保集团各项财会政策、制度的贯彻落实。这条规定就非常清晰地明确了财务总监(财务负责人)向谁负责的问题以及工作职责与应承担责任。
财务总监代替集团公司实施监督控制,最主要的职责就是约束、防范和消除有损集团利益的不良行为。财务总监相当于行政副职,参与企业经营活动,为所属企业出谋划策,帮助其制定更为科学、合理的经营决策,减少经营风险和财务风险,使所在企业的收益最大化,这是财务总监角色定位的一个重要方面。
三、财务总监的监督对象(内容)是什么
财务总监的监督对象是经理班子的经营活动,总经理与财务总监虽然皆为集团委派,但分工不同,总经理负责经营管理,财务总监负责财务监督。有人提出一条财务总监的基本原则:到位不越位,参与不干预。如果干预了总经理的决策,是否说明我们的财务总监在某种程度上越位了呢?笔者认为,要真正履行好职责,促使国有资产保值增值,不但要参与,有些事情一定要干预。比如对重大投(融)资、资产重组、产权转让、银行贷款担保、公司合并分立等,如果说只参与而不干预,是否意味着总经理签了,你就一定要签呢?所以干预是必须的。如果干预无效,可以向集团公司反映,由集团公司再去干预。否则,事前的监督控制就起不到应有的作用。
在委派财务负责人的工作指引中,联签制度是基本原则,是促使监督工作顺利实施的重要保证。笔者所在集团公司《财会负责人委派办法》明确了财务总监的监督内容为:“被委派单位所有的资金支出、资金调度及贷款、担保、对外投资、坏账核销、资产报废、产权转让、资产重组、固定资产购建等重大事项,必须由被委派单位负责人和被委派财会负责人进行联签”。财务总监参与决策的内容为:参与公司资金使用和调度、贷款担保、对外投资、产权转让、资产管理、利润分配方案、亏损弥补方案等重大决策活动;参与制订公司年度总预算和季度预算调整,汇总、审核下级部门上报的月度预算,召集并主持公司月度预算分析与平衡会议;参与重大经济合同或协议的研究、审查,参与重要经济问题的分析和决策。
四、合格财务总监的必备条件
财务总监能否卓有成效地发挥其财务监督职能,与其自身的知识结构、职业品格及素质能力密切相关。这不仅决定着财务总监能否消除与经营者之间的矛盾或障碍,建立起监督决策、各司其职而又彼此协作沟通的工作关系,而且对于能否为企业管理决策提供信息支持也有着决定性的影响。为实现上述职能,财务总监必须具备以下几方面条件:第一,必须具有较强的业务能力,既要有理论知识,又要有实际工作经验;第二,要有较强的组织能力和协调能力;第三,要有较强的综合分析能力,即将生产经营、投资建设与财务管理结合起来分析问题;第四,要全面了解企业业务流程,能从业务流程中找出控制点来设计适合本企业的核算流程;第五,要有较高的政策水平和思想素质。■
(作者系深圳报业集团印务有限公司财务总监)
责任编辑 李斐然