时间:2021-01-27 作者:
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摘要:
2010年7月30日,中国财政杂志社在北京成功举办了财税会计政策与企业理财经验交流会暨《财务与会计》理财版理事会2010年年会。财政部有关业务司局领导以及来自理论界和实务界的专家学者齐聚一堂、各抒己见,以“财税会政策与企业理财经验交流”,为主题进行了广泛研讨。中国财政杂志社社长、理事会理事长傅东,中国财政杂志社副总编辑何杰平、秦中艮参加了会议。财政部税政司司长史耀斌、经济建设司司长李敬辉、企业司副司长宋康乐、会计司司长刘玉廷、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起、中国电信集团财务部副总监侯锐、中冶集团综合办公室主任邵波分别在会上以“经济结构调整和税收制度改革”、“推进节能减排和战略性新兴产业发展的相关财政政策”“实施走出去发展战略的财政支持政策”“企业内部控制问题”、“我国内部控制的审视与思考”“推进核算账务集中增强集团控制力”、“中国中冶上市过程及后续监管”为题作了演讲。
《财务与会计》理财版理事会成立于2006年5月,理事会的宗旨是以刊物为载体,在政府主管部门、企事业单位和专业媒体之...
2010年7月30日,中国财政杂志社在北京成功举办了财税会计政策与企业理财经验交流会暨《财务与会计》理财版理事会2010年年会。财政部有关业务司局领导以及来自理论界和实务界的专家学者齐聚一堂、各抒己见,以“财税会政策与企业理财经验交流”,为主题进行了广泛研讨。中国财政杂志社社长、理事会理事长傅东,中国财政杂志社副总编辑何杰平、秦中艮参加了会议。财政部税政司司长史耀斌、经济建设司司长李敬辉、企业司副司长宋康乐、会计司司长刘玉廷、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起、中国电信集团财务部副总监侯锐、中冶集团综合办公室主任邵波分别在会上以“经济结构调整和税收制度改革”、“推进节能减排和战略性新兴产业发展的相关财政政策”“实施走出去发展战略的财政支持政策”“企业内部控制问题”、“我国内部控制的审视与思考”“推进核算账务集中增强集团控制力”、“中国中冶上市过程及后续监管”为题作了演讲。
《财务与会计》理财版理事会成立于2006年5月,理事会的宗旨是以刊物为载体,在政府主管部门、企事业单位和专业媒体之间搭建一个沟通、交流与合作的平台。本次年会既有政策引领,又有经验阐释,达到了释疑解惑和沟通联谊。让大家在倾听中紧扣时代脉搏,在争鸣中碰撞出智慧火花,在交流中形成共识,在合作中共同成长。理事会代的目的。让大家在倾听中紧扣时代脉搏,在争鸣中碰撞出智慧火花,在交流中形成共识,在合作中共同成长。理事会代表、嘉宾及中国财政杂志社文化发展中心的工作人员和财务与会计编辑中心的编辑记者等60多人出席了会议。
中国财政杂志社社长、理事会理事长:傅东
在各理事单位的大力支持下,《财务与会计》理财版理事会已口趋成熟,在扩大刊物信息量,提高刊物实用性,密切编者与读者、作者的联系等方面发挥着越来越大的作用。理事会于2008年曾成功举办了首届年会,为各理事单位了解政策动向、更新观念和知识、交流理财经验、借鉴工作思路和方法等起到了重要作用。今天,我们再次聚首,以“财税会计政策与企业理财经验交流”为主题,特别邀请了财政部有关业务司局的领导以及理论界和实务界的专家学者共同探讨关于税制改革与税收政策取向、节能减排与战略新兴产业发展、财政支持企业发展、内部控制等企业关注的热点问题。以主题演讲、现场问答的形式,分析时事热点,解读政策趋势,交流经验做法。我相信,通过全体与会同志的共同努力,本届年会将会成为中国财务界较具权威性和前瞻性的观点发布平台,成为各位专家学者共同学习、交流的渠道,成为探讨和推动企业财务发展的年度盛会!
财政部税政司司长:史耀斌
结构调整是今后我国经济能否可持续发展的一个关键所在,也是今后我国税收制度改革的重点。我想,未来我国税收制度和政策调整工作主要有以下几方面:
一是要继续推进税收制度改革。首先,要优化增值税和营业税。从2009年起,我国已全面实现了增值税从生产型向消费型的转变,但房屋、建筑物所包含的进项税还没有纳入到抵扣范围中来,同时,交通运输、建筑安装等很多行业也还没有列入增值税的征收范围,冈此还需要继续向前推进。其次,要继续推进企业所得税两法合并以后的后续工作。其中的关键是加强对高科技企业的认定和高科技企业的管理。要对目录的调整和企业的认定实行动态管理,使我国的税收政策能够适应科技不断变化的时代要求。再次,要推进有利于环境保护和资源节约的税收制度改革。最后,要改革个人所得税、推进房产税,以促进社会稳定、调节收入分配和缓解收入分配差距过大。二是通过税收优惠政策的调整来促进结构调整。三是加强税收政策实施效果的评价和实施政策的管理。
财政部经济建设司司长:李敬辉
财政支持战略性新兴产业发展主要体现在三个环节:
一是大力支持自主创新。在这一环节,我们首先扩大了“新兴产业创投计划”的试点范围。前不久已和北京、上海等7个省市签了协议,通过创投基金的放大效应来支持新兴产业的发展。其次是以产业或产品为平台,整合财政科技研发投入资金,加快产学研一体化。将来国家每年选定几个行业的几个产品,综合考虑科技部的研发政策、财政部和发改委的产业化政策以及市场的需求,用三到五年时间引导产品实现产业化、规模化发展。再次是大力推进科技体制市场化改革,把科技进步作为经济增长的主要推动力,努力提高科技进步对经济增长的贡献率。二是努力创造战略性新兴产业应用市场。要将推动战略性新兴产业发展与扩大消费、创造战略性新兴产业应用市场结合起来,通过推进新型城镇化等政策为新兴产业发展创造广阔的市场需求。三是营造有利于战略性新兴产业发展的制度环境。要加快建立有利于新兴产业发展的财税、金融、投融资体制,并积极推进完善市场准入制度和价格形成机制。
此外,节能减排也是本届政府工作的重中之重。财政部已经制订了一系列与节能减排相关的政策,包括多种节能改造奖励、新能源推广应用补助和减排补助等。这些政策大力推进了节能减排工作,取得了良好的成效。
财政部企业司副司长:宋康乐
在实施走出去战略过程中,财政的支持政策主要有以下几方面:一是安排专项资金,对境外投资、工程承包、劳务及农林渔业合作等对外经济技术合作项目进行支持。二是对比较紧缺的原材料、关键设备和关键技术的进口实施鼓励政策。三是安排中小企业国际市场开拓资金,对一些在一定规模以下的企业境外参展、申请专利、国际市场宣传推广及有关认证等方面给予一定资助。四是安排外经贸区域协调发展促进资金,推进不发达地区外经贸事业发展。为我国的出口企业集中提供公共服务,实现资源整合共享。
财政部会计司司长:刘玉廷
今年4月底,财政部等五部委在北京召开了企业内部控制配套指引发布会。此次发布的配套指引由18项应用指引、1个评价指引和1个审计指引构成,连同2008年发布的企业内部控制基本规范,基本形成了中国企业内部控制的规范体系。它是后金融危机时代全面提升企业风险控制水平的一项重大举措。这些年来,尽管我国企业从计划经济到市场经济已积累了丰富的经验,但面对复杂的国内国际形势,还不能说管理水平是全球最优秀的。尽管此前国资委、证监会、人民银行等部门都有这方面的规定,财政部也有一套会计控制体系,但却并未形成合力。因此,必须制定一套统一的标准,形成一个品牌,攥成一个拳头。这套体系的形成,既借鉴了国际经验,也总结了我们自己的实际经验和做法,更是为了解决自己的实际问题。所以形成这套内控体系,既有它历史的必然,又有它的现实需求,我相信通过这套体系的贯彻实施,一定能够使我国企业的管理水平得到强化、核心竞争力得到提高、企业发展方式得到转变,它的潜力是无限的,作用也会是巨大的。
中瑞岳华会计师事务所高级合伙人:张连起
我认为,我国企业实施内部控制主要存在以下几个问题:一是“一把手文化”的掣肘。“一把手”既是规则的制定者又是执行者,如果制定的规则自己并不打算执行,而是让别人去执行,就会有逾越内部控制的冲动,这一点在实施内部控制时必须给予足够重视。二是“不认真执行”的弊端。国人不能一以贯之的情况非常严重,对内控制度的贯彻执行危害极大。三是“成本效益比较”的权衡。很多企业认为,实施内部控制是要花费成本的,觉得不是太划算。但我以为,企业就如同人体一样,一定要定期检查身体,如果为了省点体检费,小问题就无从查出,将来身体发生大问题时,就可能花费更多的手术费和住院费。四是规范本身与自身特点的关系。不要以为只要复制了财政部等五部委发布的企业内部控制规范就万事大吉了,内部控制只有起点没有终点,需要企业结合实际量身定做。五是推倒重来还是渐进改良?我以为应进行渐进式的改良,可以删繁就简,也可以拾遗补缺。
中国电信集团财务部副总监:侯锐
中国电信集团建立的集团化核算集中控制体系,也是改进内控的一个方面。它分为集团层面和省公司层面。因为我们的架构主体是集团、省、地市,下面还有一些分支机构,不同层面对下的管理要求和方式是不同的。集团对省公司层面主要是战略层面的宏观管理:而省公司对下则更多的是经营循环的具体操作和执行。集团层面对下面,我们推行了财务“一本账”。通过IT系统建立起整个集团的一本账,实现了会计信息集中透明。省对地,则采用国际跨国企业广泛应用的共享服务中心(SSC)。我们这套体系的成效在于:一是加强了集中控制,提高了风险防范能力,不但统一了账务核算,而且统一了资金支付和结算以及统一实施了税务管理和筹划。二是促进了人员结构优化和财务管理转型,财务管理人员占整个财务会计人员的比重不断提高。三是集中高效运作,提高了核算工作效率。四是组织流程优化,节约了成本费用开支。
中冶集团综合办公室主任:邵波
中国中冶是首家实现A+H股上市的公司,作为公司上市的参与者,在这里想跟大家交流一下公司上市的基本经验:一是在符合政策的前提下,集团公司和股份公司的领导层要非常重视,要把工作落到实处。二是集团的执行力要强。这样才能保证在规定的时间内完成规定的任务。三是要重视上市的后期监管。要确保公司日常经营、关联交易、对外担保和募集资金运用等方面信息披露的严肃性和及时性。四是上市的过程就是完善公司内部管理的过程,能够按照证监会和国资委的要求设立股份公司,完成审计评估工作,完善财务管理体系和内部控制体系,能够使公司符合上市的要求并最终实现上市,就可以使公司的整个内控体系上一个新台阶。五是要选择好上市顾问。整个上市过程比较复杂,周期也较长,因而选择一个好的、合规的顾问就至关重要,这个合规的顾问在公司上市后一年的保证运行期内,要充分运用其经验,帮助上市公司按相关法规的要求规范运作。
中国财政杂志社副总编辑:何杰平
本次年会,我们以“财税会计政策与企业理财经验交流”为主题,对财税会计政策走向、后金融危机时代企业面临的诸多问题及如何应对等展开了深入的讨论和交流,大家在倾听中紧扣时代脉搏,在争鸣中碰撞出智慧火花,在交流中形成共识,在合作中共同成长。这里特别要说明的是,《财务与会计》理财版已经于2009年申请了独立刊号,这对理财版的发展来说,既是机遇,也是挑战。希望各位理事单位能对理财版日后的发展和理事会日后的运作多支持、多提宝贵意见,把我们这个交流平台进一步做大、做强。并借此把大家宝贵的经验和思想的火花宣传出去,以发挥出更大的社会效益。《财务与会计》理财版理事会将秉承服务的理念,一如既往,改革创新,锐意进取,为理事单位服务,为《财务与会计》这一品牌服务,为财会工作服务,为广大财会人员服务!
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