摘要:

绩效预算这个概念，最早在1907年由美国纽约城市研究局提出，旨在协助管理与调控。绩效预算不仅是预算方法的一种创新，也是政府管理理念的一次革命—将政府预算建立在可衡量的绩效基础上，强调的是产出与成果导向，从而增强了预算资源分配与政府部门绩效之间的联系，有助于提高财政支出的有效性。早期的绩效预算尝试可追溯至20世纪30年代美国田纳西河流域工程管理局的创新。1949年，胡佛委员会在《预算与会计报告》中率先提出了绩效预算理念。20世纪60年代以后，英国、法国、瑞典、印度等国家甚至联合国系统内部也实行过类似的预算形式，绩效预算实践探索仍在延续。进入20世纪90年代，克林顿政府策划了大规模的“重塑政府运动”，成立了国家绩效评估委员会（NPR），颁布了《政府绩效与成果法》，标志着绩效预算迈入了新的发展阶段，即“新绩效预算”时代。2001年，布什政府将私营部门的绩效管理理念进一步引入联邦政府管理领域，进一步推动了绩效预算的发展。英国、澳大利亚和新西兰都是绩效预算改革的典范。