今天，我们正处在继续有效应对国际金融危机的关键点上。加快转变经济发展方式，推动经济社会全面协调可持续发展，这一关乎国家发展的重大抉择，也从未像今天这样刻不容缓和深入人心。作为服务经济社会发展的会计行业，也顺时而动，在不久前发布了《企业内部控制配套指引》，这是中国继实施与国际接轨的企业会计准则和审计准则之后的又一重大举措，也为中国会计改革与发展事业增添了浓墨重彩的一笔。

配套指引由《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》组成。三者之间既相互独立，又相互联系，形成一个有机整体。配套指引的发布，是全面提升上市公司和非上市大中型企业经营管理水平的重要举措，也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。

对于企业来说，配套指引的发布意义非同寻常。配套指引中的应用指引从组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动等18个方面，为企业建立健全内部控制体系提供操作指南。而《企业内部控制评价指引》为企业开展内部控制自我评价提供了一个共同遵循的标准，为参与国际竞争的中国企业在内部控制建设方面提供了自律性要求，有利于提高投资者、社会公众乃至国际资本市场对中国企业素质的信任度。企业会计准则在我国上市公司实施三年来，在防止企业的短期行为、实现企业可持续发展、提升企业会计信息质量、完善和发展资本市场、推动我国企业贯彻落实中央“走出去”战略、促进注册会计师行业加快发展以及会计准则持续趋同等方面，充分体现了实施的经济效果，但是在实施过程中仍存在一些值得关注和研究的问题，如需要进一步提升对相关会计准则实施的职业判断能力、加强公允价值应用的研究、关注债务重组准则实施中的利润操纵现象等。配套指引的发布让企业站在了一个新的起点上。新的起点，新的契机。唯有认认真真去贯彻实施配套指引，一件事一件事地去抓，一层一层地去落实，不抛弃，不放弃，才能更好地提升企业管理水平，促进企业实现健康可持续发展。

配套指引的发布也给注册会计师行业带来了重要的发展机遇。配套指引中的《企业内部控制审计指引》着重从审计责任划分、审计范围、整合审计、利用被审计单位人员的工作、审计方法、评价控制缺陷、审计报告出具七个方面就如何做好内部控制审计业务提出了明确的要求，较好地解除了注册会计师一直以来担心的种种问题，有利于注册会计师顺利地开展内部控制审计业务。而此前国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，以前所未有的高度，明确了事关注册会计师行业发展的一系列重大问题，为注册会计师行业的科学发展提供了政策支持。机遇当前，唯有以务实的态度，切实的举措，以《意见》为指导，按照配套指引特别是审计指引的各项要求，扎实推进落实工作。

配套指引的发布是会计、审计界的一件大事、好事，而推进其贯彻实施是一项艰巨的系统工程，又是一件难事。但唯有其难，才显可贵，也才会让我们走得更远。■