盈余管理的滥用使得上市公司财务信息的质量下降，经过粉饰的盈余信息无法公正的反映企业财务和经营状况，损害了广大信息使用者的利益，最终不利于社会资源的优化配置。笔者从新会计准则中的公允价值、资产减值两方面提出防范过度盈余管理的建议。

1.对利用公允价值进行盈余管理的治理

（1）加强评估机构的独立性，提高相关人员素质。在目前的市场经济环境下，公允价值的确定又离不开评估机构的评估技术和评估人员的职业判断，因此，保证公允价值计量的真实性和可靠性，规范企业的盈余管理，对评估机构主要从以下方面改进：①加大对评估机构的监管和处罚力度；②适度发展评估机构数量，促使其规模化发展；③加强评估行业的职业道德建设。

（2）建立、健全公允价值计量决策体系。建立相互制约、协调一致的内部管理结构，保证公允价值计量的确认和变更严格按照程序进行决议；建立科学合理的初始计量和后续计量的技术方法、相关估值假设以及主要参数的选取制度等。

2.对利用资产减值准备进行盈余管理的治理

（1）进一步修订和完善企业会计准则。虽然新的会计准则对资产减值准备做出了一系列新的规定，但是任何制度或规定都不可能长时间的适用，因此，应根据具体情况，对会计准则进行不断的修订和完善。

（2）健全公司的治理结构。明确股东人会、董事会、监事会和经理的职责，使其各负其责、协凋运转、相互制衡。

（3）加强外部的监督。一方面证券监督管理部门应从企业信息披露的相关性、可靠性以及披露的信息含量上加强管理与监督，并对违规的企业进行惩罚。另一方面，要在加强外部审计机构审计责任的管理和监督的基础上，由外部审计机构提供被审企业盈余管理的评价报告，从而提高会计信息的可靠性。

（4）要提高注册会计师的风险意识和执业水平。注册会计师应当以应有的职业谨慎态度计划和实施审计工作，对濒临亏损的上市公司，以及亏损上市公司发生的异常波动的营运资金项目及利润表中的异常应计收益项目，予以特别的职业关注。

责任编辑 武献杰