摘要:
一、编好财务收支预算要坚持正确的指导原则
一是要坚持以收定支、自求平衡的原则。在编制收入预算时必须充分考虑不确定因素,合理测算预算期内可能实现的收入,以此作为控制预算支出总量的依据。二是要正确处理事业需要与财力可能的关系。编制预算时,必须区别费用的性质和用款的轻重缓急,量入为出,合理安排各项资金支出,并注意资金使用的时间价值。三是坚持勤俭节约的方针。各项费用的安排要精打细算,注重效益,并严格执行国家财经政策和财务制度的规定,不随意扩大经费开支范围和提高开支标准。
二、抓好事前事中控制
1.加强财务制度建设。为避免财务管理的混乱和经费开支局面的失控,除严格执行主管部门制定的各项规章制度外,还必须根据本单位、本部门的实际情况和特点,建立健全一整套行之有效的财务管理制度。一是综合性的管理制度,如经费管理制度、财务人员岗位职责、固定资产管理制度、办公用品管理制度、经费开支审批制度等。二是单项管理制度,如办公费、电话费、邮电费、差旅费、会议费、招待费、印刷费、设备购置费等管理制度。三是相关的管理制度,如接待制度、用车管理制度、通讯设备管理制度、办公用品管理制度等。只有从单位内部...
一、编好财务收支预算要坚持正确的指导原则
一是要坚持以收定支、自求平衡的原则。在编制收入预算时必须充分考虑不确定因素,合理测算预算期内可能实现的收入,以此作为控制预算支出总量的依据。二是要正确处理事业需要与财力可能的关系。编制预算时,必须区别费用的性质和用款的轻重缓急,量入为出,合理安排各项资金支出,并注意资金使用的时间价值。三是坚持勤俭节约的方针。各项费用的安排要精打细算,注重效益,并严格执行国家财经政策和财务制度的规定,不随意扩大经费开支范围和提高开支标准。
二、抓好事前事中控制
1.加强财务制度建设。为避免财务管理的混乱和经费开支局面的失控,除严格执行主管部门制定的各项规章制度外,还必须根据本单位、本部门的实际情况和特点,建立健全一整套行之有效的财务管理制度。一是综合性的管理制度,如经费管理制度、财务人员岗位职责、固定资产管理制度、办公用品管理制度、经费开支审批制度等。二是单项管理制度,如办公费、电话费、邮电费、差旅费、会议费、招待费、印刷费、设备购置费等管理制度。三是相关的管理制度,如接待制度、用车管理制度、通讯设备管理制度、办公用品管理制度等。只有从单位内部建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,才可最大限度地提高资金的使用效益。
2.合理安排各项开支。科研单位需要开支的经费项目较多,总体上可分为工资性的人员经费、维持日常办公需要的公用经费及专项业务工作经费等。只有强化开支的计划性,才能利用有限资金保证各项任务的顺利完成。科研单位应根据上级财务主管部门核定的经费预算指标,结合本单位、本部门的工作实际,保证重点,兼顾一般,合理地计划安排好全年的经费开支。在保证必要的正常办公经费需要之后,再按轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后,要严格执行并防止前紧后松。
3.严格经费支出管理。一是建立严格的经费开支审批制度。每项开支都必须严格按规定的权限审批后方可报销。二是制定严格的经费开支报销程序。每笔开支都必须取得合法有效的单据,并附有关批件,由经办人员签字、财务人员审核、领导审批后才能给予报销。购买材料物资,还必须经过财产保管部门验收和办理有关手续。三是统筹安排使用各项经费。四是加强经费开支的事前监督。五是健全单位财产物资的管理,科研单位的国有资产包括固定资产、材料等,管好用好这部分国有资产,对于促进制度建设规范化非常重要。为此,应建立财产购置与费用开支双套账簿,以保证财产物资的安全完整和有效使用。
4.编制年度综合财务计划。一是对支出预算实行集中统一领导,分级归口管理,把年度财务预算的执行落实到各个部门。财务部门负责各项预算支出的统一安排和宏观调控,于年初将各项费用的预算指标下达到各有关职能部门,各有关职能部门按其管理分工归口管理和控制预算支出款项的使用。二是把年度财务预算的执行落实到各个费用项目。如管理费用通过对各管理部门下达费用支出限额进行控制,超支不补,节余按节余数额的一定比例奖励。三是加强计算机信息系统在预算编制中的开发运用。实践证明,计算机信息系统的运用对于预算编制由粗到细、由定性到定量转变、加强分析判断力和提高工作效率起着极其重要的作用。
三、分析总结预算执行情况
预算分析方法主要有对比分析法、动态分析法、因素分析法和平衡分析法等。这几种方法可单独运用,也可组合运用。进行预算执行情况分析,先要总括地反映当期收支完成情况和收支累计完成情况以及预算执行中的特点,然后分析检查主要收支项目完成预算的进度、比上年同期的增减程度和增减因素以及存在的问题,最后针对存在的问题提出应采取的对策措施并进行收支发展趋势的预测。加强预算执行情况的分析,要在占有大量资料和灵活选择分析方法的基础上注意以下三点:一要注意时效性。只有及时反映情况并加以分析,部门领导才能进行有效、及时的决策。二要注意突出重点。要通过对分析资料的整理筛选、归纳分类和对比分析,抓住制约预算指标完成的主要矛盾,分析增减变化的主要因素,进而抓住问题的实质。三要注意体现热点和难点。在分析中,要注意揭示各时期影响预算执行的诸多主要因素,有针对性地反映这些问题才能增强分析的效果。
责任编辑 李斐然