时间:2021-01-06 作者:周明春
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摘要:
“经济越发展,会计越重要”,随着经济全球化的不断深入、知识经济的日益兴起和市场经济的深入发展,公众利益与会计业的联系比以往更加紧密,会计信息的准确与否直接影响着市场的稳定和经济的发展。改革开放以来,会计法规制度体系逐步健全,市场经济会计模式和会计审计标准体系初步建立,会计队伍整体素质明显提高,在加强经济管理、提高经济效益、维护国家和社会公众利益、促进经济发展和改革开放中发挥了重要作用。但与此同时,新的经济环境也对会计工作提出了国际化、市场化、金融化、信息化的更高要求。我国会计准则虽已与国际会计准则实质性趋同,但与美国等先进国家相比,我国企业会计工作还存在一些差异和差距,还需要不断发展、完善和创新。
第一个层面是会计环境的差异。
所谓会计环境,是指影响和制约会计发展的各种因素的总和,包括宏观环境和微观环境(企业环境)两个方面。一般所谓的会计环境主要指外部宏观大环境,包括政治、经济、法律、科教、自然、人文环境等。
法律环境。为应对经济体系中的不平衡因素,我国政府加快了立法速度,颁布实施了众多的法律法规,其中包括新破产法、新反垄断法、新公司法、新合伙企业法、新劳动合同法、...
“经济越发展,会计越重要”,随着经济全球化的不断深入、知识经济的日益兴起和市场经济的深入发展,公众利益与会计业的联系比以往更加紧密,会计信息的准确与否直接影响着市场的稳定和经济的发展。改革开放以来,会计法规制度体系逐步健全,市场经济会计模式和会计审计标准体系初步建立,会计队伍整体素质明显提高,在加强经济管理、提高经济效益、维护国家和社会公众利益、促进经济发展和改革开放中发挥了重要作用。但与此同时,新的经济环境也对会计工作提出了国际化、市场化、金融化、信息化的更高要求。我国会计准则虽已与国际会计准则实质性趋同,但与美国等先进国家相比,我国企业会计工作还存在一些差异和差距,还需要不断发展、完善和创新。
第一个层面是会计环境的差异。
所谓会计环境,是指影响和制约会计发展的各种因素的总和,包括宏观环境和微观环境(企业环境)两个方面。一般所谓的会计环境主要指外部宏观大环境,包括政治、经济、法律、科教、自然、人文环境等。
法律环境。为应对经济体系中的不平衡因素,我国政府加快了立法速度,颁布实施了众多的法律法规,其中包括新破产法、新反垄断法、新公司法、新合伙企业法、新劳动合同法、新企业所得税法和物权法等,这些法律构成了中国现代市场经济的坚强基石。在会计领域,新会计法逐步深入人心,新会计准则和审计准则不断推广实施,新内控制度正在加速制定,会计法律法规体系逐步健全。但由于缺乏实施细则,一些法律之间存在交叉重叠,指导意见滞后并在许多领域含混不清,各地执法水平参差不齐,法律法规难以遵照执行。美国在发生安然事件后迅速出台了《萨班斯——奥克斯利法案》,该法案以财务报告为切入点,涵盖了企全过程、全要素和全员等各领域,对企业文化和员工职业道德也做出了相应的规范要求。美国法律的快速反应和细则制定的全面细致是我国立法需要学习和借鉴的。
人文环境。不同的人文环境会造成会计模式的巨大差异。以中美为例:中国历来强调国家、民族与集体主义,强调等级秩序,讲究中庸之道,思想传统保守,这就使得中国的会计模式强调立法管理和行政管理,强调会计规范的指令性和强制性,强调会计处理方法的统一性,信息披露不够透明、公开。而美国崇尚个人主义,强调平等,崇尚创新,注重成就、英雄感、决断能力和物质上的成功。受此影响,美国的会计模式强调专业导向和行业自律,较少依赖法律和政策,会计准则注重灵活性和选择性,会计处理方法强调真实反映和专业判断,会计信息披露倾向于透明、公开。所以,我们在引进国际经验、借鉴外国模式的时候,必须认真研究人文环境的差异,有方向地选择和借鉴。
科教环境。目前我国的会计教育存在教材滞后、教师缺乏实务经验、重理论轻操作、缺乏必要的继续教育等问题,会计专业的毕业生很多时候不能满足用人单位的要求,后续教育也往往流于形式。因此,我国的会计教育课程必须及时更新变动,教师必须具有丰富的实践经验,学生必须提高动手能力和账务处理技能。
近年来,我国会计工作和会计人员的地位虽有了很大提高,但与发达国家同类企业相比,在总会计师或CFO的职能定位与配备,以及会计组织机构和会计人员的配备与工作环境支持等方面,都存在明显差距。另外,由于我国正处于市场经济发展过程中,资本市场、生产要素市场、中介服务市场都不完善,严重制约了公司理财和财务控制职能的发挥。这些都需要在今后的立法和管理中逐步完善。
第二个层面是会计标准和会计处理的差异。
首先是准则效力差异。中国石油于2000年在纽约和香港同时上市,2007年回归国内A股,三地上市使得中国石油需要编制三套财务报告,先按中国会计准则进行会计核算,编制中国准则财务报告;然后将中国准则财务报告转换成国际准则财务报告;最后按美国证监会要求,对国际准则财务报告进行调整,报备20-F表,工作程序繁琐且成本很高。近日,财政部提出将通过加强对有关各方的深度培训、起草印发新会计准则解释公告、制定会计准则与税法衔接的规定、与国际会计准则理事会保持多方位沟通并促进后者在准则制定过程中考虑中国因素等多项措施,推动中国会计准则国际等效。应该说,在会计国际趋同的过程中,财政部为推动会计准则等效已经做了大量卓有成效的工作,今后还应进一步加大推动力度,争取早日实现会计准则等效,减少对报告理解的差异,提高会计信息使用效率。
其次是准则政策差异。主要包括关联方披露、固定资产重估、资产减值、油气资产折旧方法、安全生产费用会计处理等方面。中国准则制定机构、监管机构、企业、中介机构、院校等各方面还需要共同努力,尽可能减少准则差异。
第三个层面是企业会计工作自身存在的差距。
工作手段差距。以中国石油为例,公司财务信息化工作始于1994年,是国内较早统一建设的集业务处理、管理分析、决策支持为一体的大型财务网络信息系统,也是目前国内外同规模企业会计核算最集中的财务信息系统。但在会计工作手段方面,中国石油还存在一定差距,主要体现在:公司的财务信息系统主要定位于会计核算、财务管理,与其他业务信息系统的集成性不高,业务数据主要依赖财务人员的收集、整理和数据录入。今后应加大信息系统的集中、集成、共享,建立统一规范的业务流程和统一应用的信息系统。
管理会计方面的差距。目前国内公司的财务管理大部分还停留在事后监督上,事前判断和事中控制的能力还相当薄弱。国内公司整体的国际化、信息化程度普遍低于国际公司,而在公司内部,财务部门的信息化、国际化程度又相对较高,这导致财务部门不能有效地取得财务分析的基础资料,无法及时、准确地参与公司的生产经营决策。
中国石油在管理会计方面正在进行积极探索,研究建立基于公司会计一级集中核算的信息分析和决策支持模型,根据公司所处的行业特点和发展趋势,强化对各业务环节重点业务事项的审核,加大向生产经营和资本市场的“两个延伸”,从事前、事中、事后全过程实现财务管理和控制,实现对公司生产经营决策和资本市场表现的强有力支持。
税务会计方面的差距。国内公司的财务管理以及会计模式设计都偏重于财务会计,而以美国、英国为代表的国家都已建立起税务会计与财务会计相分离的会计模式。同时,国内公司大多是被动接受政府的税收政策,没有积极参与相关税收政策的研究、讨论和分析;而具有丰富税务会计经验的国外公司大多积极参与政府对相关行业、相关税收政策的研究,从行业发展和企业生存的角度积极建言,为企业发展争取良好的税务环境。
在税务会计方面,中国石油正在逐步建立完善适合公司业务特点并符合公司需要的税务会计体系,主要思路是:兼顾国内外不同经营环境下税法和会计准则的需求,以公司级会计集中核算信息系统为平台,对税法和会计准则差异进行识别、分析,搭建与财务会计相融合的税务会计体系,实现税务会计的核算和纳税申报信息化和集成化;并积极参与政府税务政策的研究和制定,争取相对有利的税收政策和良好的税务环境,在依法纳税的同时进行合理税收筹划,实现公司的社会责任和经济责任。
会计人员素质的差距。由于企业类型、规模不同,会计人员的素质也参差不齐。要提高会计人员的素质,必须从国家和企业层面,建立一个好的培养机制,健全一套好的管理制度,打造一批好的领军人才,营造一个好的人才环境;从会计人员自身来讲,则要牢记历史使命、恪守职业道德,树立学无止境、终身学习的观念,养成自觉学习、主动学习、善于学习的习惯,大家齐努力,共进步,共同创造会计事业的新辉煌。
(作者系中国石油天然气股份有限公司财务总监)
责任编辑 刘莹
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