中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）是实行上下游、内外贸、产销一体化，按照现代企业制度运作，跨地区、跨行业、跨国经营的综合性能源公司。其业务领域涵盖油气生产、工程技术服务、石油工程建设、石油装备制造、金融服务、新能源开发等。作为国有重要骨干企业，中国石油集团认真贯彻落实科学发展观，积极转变发展模式，在发展油气生产、保障国家油气供应安全的同时，坚持开发与节约资源、保护环境并重，遵循节约优先、环保优先的原则，以节能减排为突破口，以理念创新、机制创新、技术创新和管理创新为切入点，大力推进资源节约型和环境友好型企业建设，确保“十一五”节能减排任务的完成，为保障国家能源安全和构建和谐社会做出应有的贡献。2006年以来，中国石油集团能源消耗总量增幅得到了有效控制，资源综合利用水平有了新的提高，主要能耗和用水单耗指标总体保持下降趋势。2006～2007年已累计实现节能量376万吨标煤、节水15860万立方米，分别完成“十一五”计划的56.97%和62.2%；2007年，在油气产量、原油加工量和主要炼化产品产量持续增长的情况下，主要污染物化学需氧量（COD）、石油类排放量分别比上年削减4.4%和13.2%；2008年上半年同期工业废水中COD排放量下降4.38%，工业废气中SO2排放量下降0.77%。上述成效得益于集团采取了行之有效的节能减排措施。近几年来，集团将节能减排作为重中之重，目标是要努力确保“三废”全面达标排放，主要资源消耗和环保技术经济指标达到国内同行业先进水平，重点企业接近或达到国外先进水平，率先建成资源节约型、环境友好型企业。

多措并举，节能降耗成效明显

1.加快结构调整和系统优化，淘汰落后产能

中国石油集团坚持把转变油气开发生产方式和加快淘汰落后炼化生产能力作为实现节能减排目标的重要举措，并积极推进结构调整和系统优化，努力实现源头治理和关口前移。

在油气田业务领域，集团主要是通过加快转变开发方式、实施整体开发和老油田“二次开发”的措施来节能减排的。“二次开发”是指当老油田采用传统的一次开发达到极限状态或已达到弃置条件时，应用和发展二次采油技术，重新构建老油田开发体系，以大幅度提高油田的最终采收率，最大限度地获取地下石油资源，实现高效、安全、环保、节能开发的目标。以1991年投产的辽河油田新海27块为例，新海27块是典型的低含油饱和度油藏，处在油水过渡带，近一半油井因高含水而无法生产导致关井，整个区块濒临废弃。经地质人员重新进行油藏描述和剩余油分布研究后，集团决定采用水平井整体代替直井、分两套层系热采的开发方式，对新海27块进行二次开发。水平井是中国石油集团近年来重点推行的一项新技术，是实现“少井高产”的主要技术手段，同时，它还可增加油气采收率、减少生产占地、降低环境污染，是转变经济增长方式、实现节约发展、清洁发展的重要举措。转变开发方式后，新海27块平均日产油由2004年的37吨上升至2007年的360吨，相当于一次开发的峰值产量，采油速度上升至2.78%，综合含水降至84.7%，预计可提高采收率15.7%。

在炼油化工业务领域，按照“集中、集合、集约、集成”的发展要求，中国石油集团加快炼油布局调整，推进炼化一体化发展，加快建设一批具有世界级规模，主导产品突出、技术先进、管理高效、生产清洁的炼化基地，做强沥青、石蜡、润滑油、基础油等特色业务和优势产品，从数量型增长向质量型提升转变。自2006年以来，中国石油集团共关停低效、高耗、重污染、高排放炼化生产装置40多套。

2.全面推进“双十工程”，确保节能减排目标实现

中国石油集团通过设立“双十工程”（“十一五”十大节能工程和十大减排工程）全面推进节能减排工作。在节能方面，集团以科研攻关为先导，以技术改造为依托，结合各类企业的生产经营业务实际，“十一五”期间计划建设能量系统优化工程、自用油替代工程、电机及电力系统节能工程、降低油气损耗工程、伴生气回收利用工程、提高设备终端能效工程、供热系统优化运行工程等十项重点节能节水工程，并作为推进重点企业节约目标实现和抓好重点业务节能降耗的切入点和着力点。这十项工程预计总投资126亿元，建成后年节能可达460多万吨标煤。在减排方面，集团重点建设炼化污水深度处理及回用工程、清洁燃料替代工程、燃煤电厂SO2治理工程、废气和废水达标排放工程、生产装置污染源治理与控制工程、油田污水处理及配套管网改造工程、循环经济示范工程、减排指标监测与考核体系等十项减排工程。同时，围绕“双十工程”，集团又全面淘汰了一批高耗、低效、重污染、高排放设备，推广和示范了一批单项成熟技术和集成配套技术，系统优化了一批全厂一体化项目。对于国家明令淘汰以及量大、面广的高耗、低效、重污染、高排放设备，集团将分批建立淘汰目录，按轻重缓急实施分期、分批强制淘汰；对于已有成功应用案例的技术成熟、适用性强、效果显著的节能减排技术，集团将分批建立推广目录，并结合设备更新淘汰重点，组织推广应用。

3.强化管理，创建节能节水环境友好型企业

自2004年开始，中国石油集团全面开展了以“找差距、上措施、创达标、争先进”为主要内容的节能节水型及环境友好型企业创建活动，并逐步形成了一套适合中国石油集团自身特点、实践证明行之有效的工作模式和做法。同时，中国石油集团坚持以重点企业的达标创优活动为重点，推动整体节约型、环境友好型企业建设。此外，集团还先后制定并实施了《节能节水型企业考核评比办法》、《环境保护先进集体和个人评选奖励办法》，对节能节水型先进企业和环境友好型企业予以表彰奖励。这些活动的开展，有力地促进了中国石油集团节能节水、环境保护管理水平的提升。

4.加强组织领导，切实落实节能减排责任

2007年，中国石油集团成立了由总经理任组长的节能减排工作领导小组，统一领导节能减排工作。同时，调整强化了节能减排工作管理职能，设立了质量管理与节能部、安全环保部，并将其作为中国石油集团节能降耗和污染减排工作的归口管理部门。同时，集团所属各企业根据要求也成立了相应的领导小组，负责统一协调、指导本企业的节能减排工作。在具体落实方面，中国石油集团将“十一五”节能任务分解给各所属重点企业，并与其签订了节能目标责任书，对这些企业实施了节能节水达标考核和环境保护达标考核。此外，根据国务院《节能减排综合性工作方案》和有关要求，集团还制定了2008～2010年节能工作和污染减排实施方案，并健全了节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

科学理财积极助力节能减排

节能减排不只是一个部门或一个领导小组的事，还需要方方面面的支持与配合。作为企业管理的核心，财务管理更是积极助力节能减排工作，如为节能减排项目提供资金上的支持，成本费用的控制，以及加强对节能减排各环节的控制与风险管理等，以推进节能减排目标的实现。

1.积极探索大预算管理，加强成本费用控制

为实现企业节能减排目标，中国石油集团按照大预算管理的思路，修订和完善了各项业务预算目标的确定方法和指标体系，完成了不同业务预算编制模型的搭建和推广实施，并将投资、成本、费用、收入及分配等全面纳入预算，加强对产品流向、资源配置、产品收入和支出要素的管理控制，为更好地为决策层提供财务和成本管理依据创造了条件。

在修订完善成本控制制度的基础上，集团创新成本管理手段，成立了费用标准化工作委员会，并建立了管理性支出标准体系，特别是成功研发并推广了财务网上报销管理信息系统，为统一报销制度与流程、严格经费报销标准、加强经费预算和预警控制提供了有效手段。

2.全面建立内部控制体系，推进信息系统建设

2003年8月，中国石油集团所属的中国石油天然气股份有限公司（简称股份公司）率先启动了内控体系建设。近几年来，中国石油集团又全面深入推进内控体系建设工作，发布了统一的《内部控制体系框架》，取得了令人瞩目的成绩：股份公司建立起覆盖经营管理各领域的内控体系，以“零缺陷”通过了2006年度的内控审计，成为在美上市的中国公司中率先通过《萨班斯——奥克斯利法案》404条款的央企控股大型企业之一，在资本市场上充分展示了公司治理水平，2007年体系保持良好运行态势；未上市企业内控体系建设也有了良好起步。

同时，中国石油集团还以内部控制体系建设为先导，以专业化重组及业务整合为契机，大力推进管理信息系统建设，制定并完善了业务流程管理制度和规范，明确了各部门和所属企业的管理职责，实现了流程统一、控制集中、界面清晰、简洁高效的管理要求。

3.加快财务管理革新进程，大力推动集中核算2007年，中国石油集团率先实现了上市与未上市企业统一执行新《企业会计准则》，会计核算更趋规范，会计信息质量进一步提高。股份公司和集团公司以新《企业会计准则》为蓝本，先后编写了《会计手册》，结合石油业务特点，细化了会计政策、核算办法和报告体系。股份公司从2007年1月1日起开始执行《会计手册》，为顺利实施新企业会计准则体系奠定了坚实基础，为推行会计一级集中核算提供了制度保障。2008年股份公司还编制了《会计手册》英文版和网络版，有效地支持了海外业务的发展，促进了业务交流；制定了财务报告手册和资本市场工作手册，明确了编制财务报告和业绩公告的标准流程，显著增强了独立编报的能力。集团公司的《会计手册》制定工作也进展顺利，并于2008年1月1日起全面施行，彻底改变了“师傅带徒弟”的传统工作方式。

集中核算作为一项战略性的基础工程，对于强化总体风险控制、构建现代化的财务管理体系、更好地服务于生产经营，对于促进企业ERP系统的建立和高效运行，都具有重要意义。2006年8月，股份公司会计一级集中核算正式启动。经过一年多的艰苦努力，实现了流程设计、制度设计、标准设计、系统设计和试点实施，创造性地实现了财务管理信息系统与SAP的高度集成。2008年1月1日，股份公司的会计一级集中核算系统全面上线，会计核算由原来的90多套账合并为1套账，财务报告由两级压缩至一级，业务流程和标准体系实现了统一，提高了会计工作效率和会计核算的准确性，提升了会计信息的透明度。未上市企业计划于2008年全部实现地区公司级集中核算，地区公司合并范围内的交易将完整地反映在一个会计账套中，这将进一步提高财务报告的质量和效率。

责任编辑 陈利花