时间:2023-06-13 作者:本刊记者
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摘要:
范树奎:以专业服务力量助推中国式现代化进程
本刊记者
今年全国两会,全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎立足专业,带来了加快建设世界一流企业、构建中国特色估值体系、发挥数字财税平台与第三方专业服务优势、深化税收共治格局等多份提案。
党的二十大报告强调,“完善中国特色现代企业制度”“加快建设世界一流企业”。范树奎认为,世界一流企业的“质”与“量”并举才能创造更大价值,建设世界一流企业需要以创造价值为核心驱动力,在全周期价值管理牵引、多维度价值工具使用、资本市场发现价值引领、海外资产价值管理对标、数据资产价值挖掘、价值评估一流服务等方面,深耕细作、厚积薄发、行稳致远。为此,他建议:
一是将价值管理作为建设世界一流企业的核心要素。在顶层设计上,将价值论证作为重要维度;在长期规划上,将价值持续增值作为重要目标;在投资布局上,将价值回报作为重要指标;在持续管理上,将价值动态监测作为重要手段;在绩效考...
范树奎:以专业服务力量助推中国式现代化进程
本刊记者
今年全国两会,全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎立足专业,带来了加快建设世界一流企业、构建中国特色估值体系、发挥数字财税平台与第三方专业服务优势、深化税收共治格局等多份提案。
党的二十大报告强调,“完善中国特色现代企业制度”“加快建设世界一流企业”。范树奎认为,世界一流企业的“质”与“量”并举才能创造更大价值,建设世界一流企业需要以创造价值为核心驱动力,在全周期价值管理牵引、多维度价值工具使用、资本市场发现价值引领、海外资产价值管理对标、数据资产价值挖掘、价值评估一流服务等方面,深耕细作、厚积薄发、行稳致远。为此,他建议:
一是将价值管理作为建设世界一流企业的核心要素。在顶层设计上,将价值论证作为重要维度;在长期规划上,将价值持续增值作为重要目标;在投资布局上,将价值回报作为重要指标;在持续管理上,将价值动态监测作为重要手段;在绩效考核上,将价值表现作为重要标准。要将价值管理作为主线,牵引和驱动企业全周期发展,打造高质量高价值的世界一流企业。
二是充分挖掘价值发现、价值选择、价值尺度三大功能,构建世界一流的资本管理能力。要充分利用资产评估价值发现功能,厘清资产家底,捕捉投资机会,形成优化产业布局、调整资产结构的方向和路径;要有效发挥资产评估价值选择功能,科学研究各类资产的组合价值、协同价值、情景价值,实现资本运作的最优价值选择;要坚持使用资产评估价值尺度功能,使资产评估在重大决策和持续监管上归位把关。
三是对标世界一流企业价值体系,以中国价值方案表达全球话语权。发挥中国专业机构力量,利用资产评估等专业能力,建立中国特色价值评估标准,把握海外资产营运决策的事前控制、海外资产价值的定期评价、海外资产投资转让评估监管,坚守并提升高质量共建“一带一路”的经济成果,推动形成世界一流中国企业标杆。
四是将数据资源加速转化为世界一流企业的核心资产。在数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的产权运行机制基础上,推动中央企业数据资产产权登记试点,促进数据要素资产的形成和流动;在合理的价值计量基础上,推动数据资产入账入表试点,以数据资产价值显化为基础,保障数据资产纳入企业财务管理核算体系;完善数据资产转移、交易和融资管理与审批流程,实现国有数据资产在保值增值基础上的高效赋能运营。
五是打造世界一流的资产评估专业机构。扶持一批支撑世界一流企业的一流资产评估机构,充分信任和利用龙头机构的领军作用;利用数字化测评技术对专业服务成果进行自动化检测,推动各级国有资产监督管理机构、资本市场监管机构、行业自律管理机构等对相关专业报告进行常态化自动检测,作为与专家审核相互配合的专业服务能力与质量监控手段;打造与世界一流企业相匹配的数字智能评估,提升资产评估服务的整体质量。
建设新时代资本市场,构建中国特色估值体系,推动提升估值定价科学性与有效性,是推进中国式现代化的必然要求,也是发展社会主义市场经济的内在要求。对此,范树奎提出,需要深刻把握我国产业发展特征、体制机制特色、上市公司可持续发展特质等要素,推动加强估值体系研究与运用,逐步完善适应不同类型、不同阶段企业价值评估逻辑,形成具有中国特色的估值体系,更好发挥资本市场价值发现与资源配置功能。
当前,全面实行股票发行注册制改革正式启动,释放政策红利,提升价值空间,更有利于发挥资本市场发现价值与显化估值特性。他建议:
一是构建市场认同的上市公司价值信息披露体系,完善上市公司价值信息披露机制,提升价值信息披露质量。在注册制改革信息披露要求下,应增强市场认同的上市公司价值信息披露预期,修订完善《上市公司信息披露管理办法》等法律法规,构建具有中国特色的现代上市公司价值信息披露要求,推动上市公司重视价值信息披露。对于上市公司核心资产价值出现重大变动、产业周期价值出现严重背离、存在重大增减值等情况,按照时点与持续价值信息披露要求,利用资产评估价值发现功能,结合中国特色估值体系要素,做好企业价值评估,持续披露上市公司价值变动信息,畅通投资者对上市公司价值信息沟通途径,增进投资者对上市公司的价值认同。
二是完善上市公司首次公开发行股票估值体系,支持资产评估机构在首次公开发行中发挥价值发现功能,为交易定价提供参考。注册制改革及其实施将选择权交给市场,有利于发挥资本市场价值发现和资源配置功能,推动优化企业上市进程,服务企业直接融资。应构建上市公司首次公开发行股票估值体系,释放资产评估在企业估值方面的专业性、创造性、引领性天然优势,精准把握企业产业特征、核心竞争力与市场定位,为首次公开发行股票定价提供价值依据,引导资源向高质量、高增长的企业配置。在市场化定价过程中,发挥资产评估价值判断专业作用,匹配不同类型企业的估值逻辑模型,寻找企业价值中枢、夯实价值信息基础。
三是将中国特色估值体系赋能并购重组工具箱,激活并购重组市场活力。上市公司并购重组过程中被并购企业估值与定价的合理性一直是市场及相关监管部门关注的核心,特别是对于“专精特新”科创类企业而言,其价值在传统估值体系下难以真正体现。应鼓励加强中国特色估值体系的运用,发挥资产评估价值尺度功能,将上市公司业绩增长、收益提升与社会贡献等产业特色和资本市场价值发现规律有机融合,充分理解不同类型公司产业特性、收益规律,客观揭示企业价值,激发并购重组活力。
四是建立内在价值为中枢的估值体系,发挥资产评估价值发现功能。打造以企业价值为中枢的上市公司价值信息披露体系,有利于推动上市公司更好彰显价值,特别是推动国有控股上市公司价值回归,引导投资者以上市公司内在价值为决策基准,侧重企业未来价值成长预期,倡导投资业绩化,实现企业价值与市场股价表现有机匹配,提升投资价值、防范波动风险。
《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》要求深化农村集体产权制度改革,加快发展农业社会化服务,拓宽农业农村投入渠道。范树奎认为,新一轮的农村产权制度改革要求成立村级的股份制合作社和农户间的农民专业合作社,但目前仍一定程度存在农村“三资”(资金、资产和资源)管理不规范,金融服务未精准到位,财务专业人才匮乏、财务核算基础薄弱、财务信息化水平相对滞后等问题,制约了农村集体经济组织治理水平、农村资产资源产权管理和要素市场化配置能力。他建议,在乡村振兴中引入社会化服务,让数字财经平台成为乡村振兴的基础工程。
一是利用第三方专业服务摸清农村“三资”底数,实现农村“三资”管理平台化、动态化,数据口径统一化、标准化。利用第三方专业服务扎实完善县域“三资”基础数据,全面摸清有关村集体“三资”存量、结构、分布和运用效益情况等满足属地差异化需要的决策信息,并将扶贫资产纳入管理体系,跟踪村集体经营性资产效益情况,为布局盘活村级资产资源、壮大村集体经济提供进行决策的第一手信息,推进数字社会治理精准化。
二是打造县域范围的数字财经平台并配套落地服务体系。平台以财务管理为核心构筑数字中台,以宅基地管理和农村承包土地使用权管理为后台,以农村产权交易流转为前台,实现资源到资产的转化,并成为农村产权的流转对象,让基础要素动起来、活起来。在盘活农村要素工程中,流转是目的,财务核算是中心,资源是基础。
三是利用社会化服务引入金融机构作为服务要素,构建财税银的服务生态,形成具有可推广性的农村财经服务模式。线上平台一端通过财经线下服务聚集农村股份制合作社和农村专业合作社,另一端连接金融机构,支持金融机构精准投放资金,且通过平台进行风险管控,并根据平台上用户的财务信息、发票信息以及纳税信用等建立农村集体经济组织的信用评价体系,形成成本集约化、统一规范化和管理透明化社会化服务方式,有效解决农村融资的信息壁垒、信用风险等问题。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》强调“支持第三方按照市场化原则为纳税人提供个性化服务”。在推进税收治理现代化、以税收现代化服务中国式现代化进程中,第三方涉税专业服务组织发挥着不可或缺的作用。尤其是在以数治税的大背景下,支持和发展依托现代信息技术搭建的第三方数字智慧财税服务平台,充分发挥涉税服务主力军协同治税作用,是深化拓展税收共治格局的优选之举,是奋力推进新征程税收现代化的关键环节。对此,范树奎建议:
一是增设涉税专业服务组织专用“端口”。充分发挥涉税专业服务组织协税护税作用,强化税收大数据在经济运行研判和社会管理领域中的深层次应用,智能识别纳税人缴费人的实际体验、差异需求,精准提供定制化个性化线上服务,填补市场需求的空白,打造能够全方位、全领域提供解决方案的涉税专业服务组织。
二是支持涉税专业服务组织建立中小微企业票据共享“接口”。《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出到2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化,这对于规模小、人才匮乏、财力有限、在管理中难以匹配数字化的中小微企业而言具有极大挑战。支持社会第三方涉税专业服务组织通过第三方开票平台为中小微企业构建标准化集约化的票据共享管理中心,有利于解决部分中小微企业税控盘托管的委托代理现状,为有需求的企业提供包括数字化财经在内的差异化服务,强化数字经营服务支撑。
三是支持涉税专业服务组织构建财税银“对口”互动平台。按照市场化、法治化原则,平台一端连接中小企业,一端连接金融机构;以平台上的集中共享开票、财务核算和纳税申报等社会化服务为核心,为企业解决融资难问题,为金融机构解决贷前贷中贷后风险管理难问题;引导资源向优质场景流动,降低金融风险,提高资金使用效率,促使资金精准发力,促进经济社会发展。
四是支持涉税专业服务组织构建中小企业信用风险评价平台。将公共资源合理适当开放给具备条件和资格的涉税专业服务组织以构建中小企业信用风险评价平台,借助行政登记、资格资质审核等手段确保公共资源发挥效用且风险可控。支持平台汇集市场数据和公共数据,为中小企业精准画像,以便为其生命周期内的各个阶段提供相对应的有效服务,帮助企业从小到大、从弱到强、从小散差到高精尖。
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