摘要:
肖厚发:在推动经济高质量发展中展现新作为新担当
本刊记者
全国政协委员、容诚会计师事务所首席合伙人肖厚发立足行业、履职尽责,从专业视角出发,就加快建立和完善各区域、各行业高质量发展评价体系,提升财会领域从业者信息化、数字化能力等方面提出具体建议,多措并举助推行业高质量发展。
加快建立和完善各区域、各行业高质量发展评价体系
党的二十大报告指出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化的本质要求之一是实现高质量发展。目前,各区域、各行业在相继出台相关高质量发展规划。在这一过程中,如何从国家层面对高质量发展的成效进行统一、科学的评价,是亟待填补的空白。
肖厚发认为,建立和完善全国各区域、各行业高质量发展评价体系,有助于避免个别区域或行业的高质量发展举措或流于形式、空喊口号,或不讲科学、盲目蛮干,以评价体系为准绳确保高质量发展不跑偏、不走样;...
肖厚发:在推动经济高质量发展中展现新作为新担当
本刊记者
全国政协委员、容诚会计师事务所首席合伙人肖厚发立足行业、履职尽责,从专业视角出发,就加快建立和完善各区域、各行业高质量发展评价体系,提升财会领域从业者信息化、数字化能力等方面提出具体建议,多措并举助推行业高质量发展。
加快建立和完善各区域、各行业高质量发展评价体系
党的二十大报告指出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化的本质要求之一是实现高质量发展。目前,各区域、各行业在相继出台相关高质量发展规划。在这一过程中,如何从国家层面对高质量发展的成效进行统一、科学的评价,是亟待填补的空白。
肖厚发认为,建立和完善全国各区域、各行业高质量发展评价体系,有助于避免个别区域或行业的高质量发展举措或流于形式、空喊口号,或不讲科学、盲目蛮干,以评价体系为准绳确保高质量发展不跑偏、不走样;有助于科学评价高质量发展成果,便于发现和解决实践中出现的新问题、新情况,保障并推动高质量发展取得实效;有助于引导全社会正确认识高质量发展成果,共同关注和参与高质量发展事业。为此,肖厚发提出以下建议:
一是强化顶层设计,建立各区域、各行业高质量发展评价体系。由政府牵头,组织专家力量,建立高质量发展评价的分类体系,分类标准包括全国、地区、城市、行业、国家级重大项目、企业等。根据分类体系对应设立指标体系,一级指标应当包括经济优化、创新能力、绿色发展、民生效益等,二级指标可细分至人均国内生产总值(人均GDP)、地区经济增长率、科研成果数量及转化率、居民存款数额及可支配收入等。同时,对应分类体系,依托专家力量,参考审计、会计准则等相关政策规范,建立侧重点不同、科学合理的评价方法。
二是统筹协调,构建开展高质量发展评价的保障机制。(1)制度保障。建议在广泛征求意见的基础上,在国家层面出台开展高质量发展评价工作的实施办法、指导意见等供各区域、各行业参照,为评价工作提供制度保障。(2)组织保障。建议明确由政府部门牵头,设立全国、区域及行业等层面的高质量发展评价委员会,负责制定相关政策制度、评价指标和评价办法,并据此组织开展评价工作,编撰发布全国、区域及行业等评价报告。(3)人员保障。建议在评价委员会之外建立各层级高质量评价专家库,引入高校专家、企业管理者以及财税、审计、咨询等机构专业人士等,为评价工作提供技术支持和决策参考。鼓励支持高等院校、研究机构和专业服务机构持续开展评价研究。(4)经费保障。建议将高质量发展评价工作纳入财政预算,支持评价工作和评价研究工作的开展。
三是重视应用,构建评价报告应用机制和评价体系持续完善机制。(1)建议建立高质量发展报告应用机制,定期或不定期发布评价报告,回应社会关切、接受社会公众监督。将评价报告纳入对区域及行业、国有企业等管理部门的政绩考核、对民营企业的评价,并建立奖惩机制。(2)建议建立评价体系持续完善机制。一方面,在短期内及时发现并调整评价体系不足之处,使之更加完善有效;另一方面,在中长期,根据高质量发展进程的变化阶段性调整评价方法,使之更符合发展实际,保证其对高质量发展辅助支持作用的发挥。
提升财会领域从业者信息化、数字化能力
党的二十大报告提出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济的崛起与繁荣开辟了经济社会发展的“新领域、新赛道”,正在成为引领中国经济增长和社会发展的重要力量。当前,数字经济实体和业态发展变化日新月异,越来越多的企事业单位积极推进信息化、数字化建设。在这一过程中,财务、会计、审计是重点推进的领域。财务数据是企事业单位发展成效的直观体现,财务数据的准确性和应用水平也关系到企事业单位的数字化转型成败,乃至影响其高质量发展成效。
与此同时,企业财务信息化、数字化转型也给国家审计以及注册会计师行业等的社会审计有效识别企业财务风险、财务舞弊行为等工作带来新挑战、提出新要求。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步加强财会监督工作的意见》,明确提出了“财会监督法律制度更加健全,信息化水平明显提高,监督队伍素质不断提升,在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用”的目标。
实践中,财会审领域开展信息化建设除存在技术等硬件问题外,关键的难题在于缺乏既掌握财会审知识,又精通信息化、数字化技术的人才,导致不能充分发挥内部支撑生产和管理、外部实现有效监督的作用。虽然目前高等院校正在加强财会、审计信息化人才的培养,但企事业单位在用人过程中发现,高校财会相关专业毕业生接受的信息化知识教育仍普遍较为浅显,难以满足财会审领域信息化建设需求,而单位自行培养这类人才往往事倍功半。为此,肖厚发提出以下建议:
一是建议财会类院校及综合类高校的财会、审计相关专业,将信息化、数字化相关课程纳入专业必修课。财政部发布的《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》提出强化信息化、数字化等方面的技能储备,完善注册会计师专业方向的课程体系。为此,有必要将信息系统审计、数据分析等与信息化、数字化相关的课程纳入财会类院校及综合类高校财会、审计相关专业的必修课程,引导相关专业的本科生、会计专业硕士、审计专业硕士等提高数字化素养,从而加强财会类专业学历教育与财会领域对数字化人才需求的衔接。
二是建议加强对财会审从业人员信息化、数字化理论知识与实践技能的在职培养、专项培养。作为财会人员的主管部门,财政部应通过奖补措施引导企事业单位、会计师事务所等积极开展财会审计从业人员在职培训,提升其信息化、数字化方面的应用水平。建议财政部在高端会计人才培养序列中增加信息化、数字化人才培养方向,培养一批能够起到辐射带动作用的专门人才。
三是建议参考职业教育的现代学徒制,鼓励高等院校财会相关专业学生到行业机构“半工半读”,健全完善行业后备人才联合培养模式。教育部在职业教育体系倡导的“现代学徒制”,在深化产教融合、校企合作、培养职业技能人才方面取得了一定成效,建议引导有条件、有意愿的院校和专业汲取现代学徒制在“学以致用”方面的精髓,鼓励学生到企业财务信息化岗位、财会软件开发公司、会计师事务所等“半工半读”,从工作中获取丰富的职业技能和实践经验,同时也可减轻家庭困难学生学习期间的经济负担。
四是建议鼓励相关院校加强校企合作、联合办学、产学研互促。积极接受中国注册会计师协会、财务软件开发公司以及其他企事业单位委托,定向培养数字化人才;开展财会领域信息化、数字化联合研究,构建产学研结合基地。