时间:2022-10-17 作者:李载林
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摘要:
江苏:新规划激发新活力新征程展现新作为
李载林 ■
“十三五”期间,江苏省会计管理工作贯彻落实财政部和江苏省委、省政府决策部署,围绕财政中心工作,创新工作思路和方法,通过编印政府会计实务指南、开展管理会计案例征集、“以评促建、以查促建”引导行政事业单位深入推进内部控制建设等加强国家统一会计制度的贯彻实施;实施会计人才战略,联合江苏省人才办制定《江苏省“十三五”会计人才发展规划》,推动会计专业技术人才纳入江苏省“ 333高层次人才培养工程”,搭建高端会计人才运用平台,发挥高端会计人才引领辐射作用;持续深化“放管服”改革,全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”管理模式,率先出台《关于推进会计行业行政许可事项实行告知承诺管理的贯彻意见》,在全省范围内对会计师事务所分支机构设立审批、中介机构从事代理记账业务审批全面实行告知承诺管理,优化会计服务,完善市场营商环境;稳步推进江苏省会计综合管理平台建设运行,实现会计管理业务全流程网上办理,不断提升会计管理
工作...
江苏:新规划激发新活力新征程展现新作为
李载林 ■
“十三五”期间,江苏省会计管理工作贯彻落实财政部和江苏省委、省政府决策部署,围绕财政中心工作,创新工作思路和方法,通过编印政府会计实务指南、开展管理会计案例征集、“以评促建、以查促建”引导行政事业单位深入推进内部控制建设等加强国家统一会计制度的贯彻实施;实施会计人才战略,联合江苏省人才办制定《江苏省“十三五”会计人才发展规划》,推动会计专业技术人才纳入江苏省“ 333高层次人才培养工程”,搭建高端会计人才运用平台,发挥高端会计人才引领辐射作用;持续深化“放管服”改革,全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”管理模式,率先出台《关于推进会计行业行政许可事项实行告知承诺管理的贯彻意见》,在全省范围内对会计师事务所分支机构设立审批、中介机构从事代理记账业务审批全面实行告知承诺管理,优化会计服务,完善市场营商环境;稳步推进江苏省会计综合管理平台建设运行,实现会计管理业务全流程网上办理,不断提升会计管理
工作服务效能。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,《会计改革与发展“十四五”规划纲要》立足 “十三五”时期会计改革与发展成果与当下经济社会发展和技术进步的新形势、新要求,把握未来五年这一发展机遇期,围绕“变革融合、提质增效”,为会计管理工作规划了新目标、明确了新任务、制定了新措施、聚合了新能量。奋斗“十四五”,奋进新征程,江苏省会计管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《会计改革与发展“十四五”规划纲要》为统领,立足新发展阶段,结合江苏会计事业发展实际,加强会计管理工作体系建设,牢牢把握会计标准建设、人才队伍培养、中介行业发展、会计工作转型等主线,持续推动会计事业健康有序发展,充分发挥会计工作基础性服务功能,不断提高会计工作服务经济社会发展的效能,为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强的会计支撑。
一、推动会计标准体系完善,提高会计审计信息质量
一是积极参与会计标准体系建设。优化政府会计、企业会计、管理会计、内部控制、会计信息化等咨询专家团队,发挥专家智库和会计领军人才的作用,围绕会计标准体系建设开展前瞻性研究和意见征集活动,在会计标准体系建设中发出“江苏声音”,发挥参谋、助手作用。二是持续推进政府会计改革。继续跟踪政府会计准则制度实施,及时解决实施中出现的各类问题,如联合相关部门,因地制宜,切实解决存量公共基础设施入账核算问题。推动医院、高校等事业单位开展成本核算,积极探索政府行政成本核算,更好地为深化预算管理制度改革、全面实施预算绩效管理、推进权责发生制政府综合财务报告制度等工作夯实基础。三是强化企业会计准则体系实施。加强同国资监管等部门的沟通合作,建立常态化工作联络机制,调动大型会计师事务所、代理记账机构的积极性,建立覆盖面广、代表性强的企业会计准则实施问题收集渠道,鼓励“外脑”参与企业会计准则实施问题研究,助力企业会计准则体系的建设与实施。四是推动注册会计师执业准则体系落地。充分发挥江苏省注册会计师协会行业自律组织的作用,加强对注册会计师行业法律法规、监管制度和日常监管行为的宣传,推动底线、红线入脑入心,密切跟踪注册会计师执业准则实施情况,指导会计师事务所规范审计程序、提高审计质量、树立质量优先导向。
二、坚持高端引领,优化会计人才队伍发展机制
一是深入实施江苏省会计领军人才培养工程。健全江苏省会计领军人才培养工程的选拔、培养、考核、使用等机制,围绕高质量发展,培养适应新技术、新产业、新业态发展需求的会计领军人才。深化与组织、人社、卫健、教育、国资监管等部门的合作,推荐优秀会计领军人才作为省市人才工程的培养对象,为会计领军人才职务晋升、职业发展提供更多的机会。二是探索会计领军后备人才储备工程。着眼于提升江苏未来会计人才竞争力,围绕建立现代财税金融体制和提高政府治理能力的需求,培养一批资本运作和政府会计方向的会计领军后备人才,形成阶梯式培养格局。三是实施升级版会计职业素质提升工程。以服务经济高质量发展为根本出发点和落脚点,顺应科技发展和商业模式创新,适应资本市场发展要求,着重从实施对象、培训内容、组织管理等方面对 2018年开展的江苏省会计职业素质提升工程进行全面升级,推动会计人才综合发展,着力提升会计人才创造价值的能力,加快形成江苏会计人才竞争比较优势。
三、加强中介机构监管,促进会计中介行业健康发展
一是依法开展会计中介行业专项整治。坚决纠正会计师事务所违反职业规范和道德规范的重大问题,抓好“四类”违法违规行为专项整治收尾和处理处罚工作,加大典型案例曝光力度,扩大社会影响,形成有效震慑。会同市场监管等部门,对代理记账行业存在的违法违规行为开展专项整治。二是构建新型监管机制。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发 [2021]30号)以及江苏省政府办公厅印发的《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的实施意见》(苏政办发[ 2021]110号),强化部门协同,形成工作合力。建设行业统一监管信息服务平台,将涉及注册会计师和会计师事务所的行政监管、行业自律事项和信息纳入平台统一管理,优化管理流程、提高服务效率,实现监管信息共享。完善与市场监管等部门的工作配合和信息交流机制,开展部门联合“双随机、一公开”检查。三是积极探索行业诚信建设。健全注册会计师和代理记账行业信用档案,建立行业“黑名单”制度,并与相关部门建立信用信息交换共享机制,健全诚信信息公开披露机制、守信联合激励和失信联合惩戒机制,形成失信者“寸步难行”的强大威慑。四是引导会计中介机构加强自身建设。加强对会计中介行业的指导,促进会计师事务所、代理记账机构完善内部治理机制建设,推动规模较大、实力较强的中介机构做强做优做大,引导中小中介机构适应当前企业规模多元化、服务需求多样化的趋势,不断拓展业务领域、创新服务、做精做专。
四、拓展会计职能作用,推动会计工作数智化转型
一是加快会计工作转型升级。继续组织管理会计优秀案例评选,充实江苏省管理会计案例库,通过现场推进会等推广成功经验、典型案例,推动各单位结合自身实际全面深化管理会计应用。探索基层小型行政事业单位内部控制建设路径,加强行政事业单位内部控制检查和评价,强化内部控制报告分析和应用,全面提升行政事业单位内部控制建设水平。二是推动会计工作服务赋能高质量发展。注重发挥会计工作在财政工作和经济管理工作中的基础性作用,围绕构建高水平社会主义市场经济体制,加强对会计信息的分析和应用,为高质量发展提供强有力的会计数据支撑。三是提高会计工作数智化水平。推进增值税电子发票电子化报销、入账、归档和电子凭证会计数据标准试点工作。引导各单位推动现代信息技术在会计工作中的全面运用,健全对业务全流程数据的收集、整理、分析和应用机制,逐步实现会计核算自动化、管理智能化,并将内部控制制度和流程嵌入信息系统,确保内控制度落地实施。
五、注重会计理论和实务研究,提升会计研究水平
一是组织会计研究攻关。紧紧围绕服务经济社会发展大局和会计改革与发展重点任务,以推动高质量发展为主题,利用好江苏省社科应用研究精品工程财经发展专项课题这一平台,制定发布年度申报指南,引导产研结合,加快形成系列成果,切实促进学术成果转化,为政策的制定完善和有效实施提供科学论证和决策参考。二是激发会计学会活力。充分发挥江苏省会计学会的桥梁和纽带作用,支持学会开展课题研究、高端论坛等学术活动,发挥学会在人才培养方面的积极作用,引导学会更好地服务经济社会发展和财政会计中心工作。
六、完善会计管理部门自身建设,增强服务能力和水平
一是始终把党的政治建设放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,建立健全党史学习教育常态化长效化制度机制,引导会计管理干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实推进会计管理部门作风建设。坚持优化会计管理工作,服务高质量发展、财政中心工作和会计人员。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制,更好地为会计人员办实事、解难事。走好新时代群众路线,自觉维护财政部门的良好形象。三是加强会计管理干部队伍建设。加大培训力度,丰富培训形式,拓展培训内容,指导会计管理干部不断更新观念、创新思维,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,持续提升会计管理干部的业务能力。
责任编辑姜雪
作者简介:李载林,江苏省财政厅一级巡视员。
注册会计师行业统一监管平台上线运行
2022年 6月 30日,财政部举行注册会计师行业统一监管平台上线仪式。财政部党组成员、副部长朱忠明出席仪式并讲话。
朱忠明指出,建设统一监管平台是切实加强注册会计师行业监管的有效举措,是深入落实“放管服”改革措施的内在要求,是推进注册会计师行业信息化建设的重要途径。各单位要充分认识建设统一监管平台的重要意义,把建好、用好统一监管平台作为今后一段时期的重点任务,持续加强统一监管平台建设,规范工作流程,优化平台功能,不断提升平台效能,推动各级财政部门、行业协会形成协调配合的工作机
制、清晰流畅的业务流程、协同高效的监管格局,切实提高行政效率、提升服务水平。
为进一步规范财务审计秩序,促进注册会计师行业健康发展,财政部会同相关部门建设注册会计师统一监管平台,并于 2022年 6月 30日正式上线运行。统一监管平台坚持便民、高效、协同的理念,涵盖了会计师事务所、注册会计师全生命周期监管的各个环节。在原有业务报备功能基础上,新增审计报告赋码验证功能,打通了信息报备、系统自动防伪贴码、报告解密、查询验证等各个环节,实现了相关事项“一口填报、一口办理、一口办结”。监管部门、报告使用者和社会公众可以通过微信扫码等多种方式,查验审计报告的“真伪”,简便易行、全国通用。
财政部会计司、监督评价局、信息网络中心、中注协主要负责同志在主会场参加上线仪式,各省财政厅(局)、财政部各地监管局、各省注协、部分会计师事务所相关负责同志通过视频参加上线仪式。(本刊记者)
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