时间:2022-03-13 作者:冯怡
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摘要:
财会监督应强调会计人的作用
《会计姑娘》带给我们的启示
在《财务与会计》开设的“财会监督大家谈”专栏中,作者各抒己见,从语义词源、历史变迁、制度建设、智能技术等多个角度出发进行探讨,丰富和深化了人们对财会监督的认识。由于关注的重点和切入的角度不同,大家在注重制度建设的同时,似乎并没有同等强调会计人在财会监督中的作用。不久前,笔者所在的单位组织了一次“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”的学习,偶然读到了一本上世纪六十年代的小书——《会计姑娘》,尽管该书呈现的故事离现在已过去半个多世纪,但是今天读来,对我们的会计工作尤其是财会监督仍具有启示和借鉴意义。
《会计姑娘》是一个评剧剧本。根据著名演员新凤霞的回忆,该评剧是为了配合1962年召开的全国会计工作会议而排演的。这次会议是新中国成立以来的第一次全国性会计工作会议,受到党和国家领导人的高度重视。中共中央在批转财政部党组和人民银行党组《关于全国会计工作会议情况的报告》时指出:“办经济离不开会计,经济越发展,会计越重要。科学的会计制度,对于社会主义来说,比它对于资本主义更为重要。”在这种形势下,中国评剧院根据扬剧《女会...
财会监督应强调会计人的作用
《会计姑娘》带给我们的启示
在《财务与会计》开设的“财会监督大家谈”专栏中,作者各抒己见,从语义词源、历史变迁、制度建设、智能技术等多个角度出发进行探讨,丰富和深化了人们对财会监督的认识。由于关注的重点和切入的角度不同,大家在注重制度建设的同时,似乎并没有同等强调会计人在财会监督中的作用。不久前,笔者所在的单位组织了一次“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”的学习,偶然读到了一本上世纪六十年代的小书——《会计姑娘》,尽管该书呈现的故事离现在已过去半个多世纪,但是今天读来,对我们的会计工作尤其是财会监督仍具有启示和借鉴意义。
《会计姑娘》是一个评剧剧本。根据著名演员新凤霞的回忆,该评剧是为了配合1962年召开的全国会计工作会议而排演的。这次会议是新中国成立以来的第一次全国性会计工作会议,受到党和国家领导人的高度重视。中共中央在批转财政部党组和人民银行党组《关于全国会计工作会议情况的报告》时指出:“办经济离不开会计,经济越发展,会计越重要。科学的会计制度,对于社会主义来说,比它对于资本主义更为重要。”在这种形势下,中国评剧院根据扬剧《女会计》改编创作了评剧《会计姑娘》。该
剧刻画了一个坚持原则、忠于公共利益的会计姑娘李秀英,她为了坚守岗位、当好会计,敢于同违法乱纪行为作斗争;最终,在公社领导的支持和人民群众的帮助及舆论压力下,侵吞生产队财产的队长等人受到了应有的惩罚。《会计姑娘》是1963年排练并开始演出的,演出非常成功,当即受到广大观众的热烈欢迎。我们不妨重温一下剧本,感受一下这位会计姑娘铁一般的原则性。
当得知秀英从会计训练班毕业,要回村里当会计时,她的妈妈心里很矛盾,并且对女儿当会计一事充满了担心。
妈妈:(唱)我的女儿今天回村当会计,作娘的又欢喜来又焦急。喜的是母女又团聚,早早晚晚不分离。焦的是千斤担子担不起,出了事情了不的。(第一场上市)
妈妈:(唱)那一日我接秀英回家乡,大河边上遇五娘。她说是当会计无有好下场,说得我七上八下心里慌。秀英这孩子,从小脾气犟,一心要把会计当。我拦又不能拦,挡又不能挡,她还批评我一场。她说我“光顾自己是旧思想,不敢工作何必把共青团员当”!(第三场顶账)
秀英母亲的担心并不是多余的。当
冯怡■
时社会上确实存在着一种对会计工作的误解。李秀英和他的恋人王玉山(生产队的保管员)之间的一段对话,就清楚地表明问题的存在。
王玉山:秀英!(唱)说什么合制度不合制度,说什么合规章不合规章。生产队当家作主是队长,咱会计是为的给他帮忙。他批条子我记账,咱不能自作主张。有问题找不到会计身上,自有队长来承当。
李秀英:这样当会计,就不合规章制度!你还是个团员呢!
王玉山:秀英!
李秀英:这个账反正我不能接,你找队长去!(第三场顶账)
《会计姑娘》的剧情虽然比较简单,却能引起大家的共鸣。这是因为,在任何时代,都有着私利与公共利益的冲突,都有着人民群众追求平等、反对特权的共同愿望。因此,如何造就一大批具有高度责任心、敢于坚持原则的会计人就显得尤其重要了。在某种意义上甚至可以说,财会监督的关键在于会计人。因为,再好的制度如果没有不折不扣的实施就会流于形式,就发挥不了制度的应有作用。
实际上,历史上并不缺乏财会制度滞后而财会监督取得良好效果的事例。
基金项目:国家社科基金一般项目“簿记技术变革与社会变迁研究"(18BGD75);山东省社科规划一般项目“会计制度在国家治理中的作用机理研究”(17CKJJ12)
作者简介:冯怡,中国人民银行济南分行。
比如,抗日战争时期,各根据地的会计大多采用“上收下付”的老式记账方法,复式簿记的运用并不广泛,然而,当时政府的廉洁却是举世闻名的。陕甘宁边区政府主席林伯渠曾经说过:“边区的财政是‘取之有道,用之得当’的。在数量上讲,全世界没有这样穷这样廉的政府;在内容上讲,全世界又没有这样有理有节的政府。”山东省战时工作推行委员会财政处处长艾楚南曾在一份报告中总结说:“抗日根据地初步建立了比较完整的财政经济制度,建立了一套新的机构、法令、章程,培养了一批新的干部,为每个抗日民主政权的财政经济建设初步地奠下了基础。而这个制度也是一个崭新的制度,与旧的财政经济制度有许多显著的差别;基本上肃清了贪污浪费苛杂病民的现象。我们敢于自夸,这个制度在中国的环境中应该说是最廉洁、最公平、最科学的制度。”之所以能够开创这样的局面,除了财经制度方面的不断完善外,笔者认为,更主要的还在于广大财会工作者对于人民解放事业的忠诚和对本职工作的高度热爱。
新中国成立后,统一的财会制度建设走上正轨。1963年1月,国务院印发我国第一部专门规定会计人员职责、权限的行政法规——《会计人员职权试行条例》;1978年4月,中共中央印发《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》,要求各个企业都要恢复实行党委领导下的厂长分工负责制和总工程师、总会计师责任制,同年9月,国务院发布《会计人员职权条例》,对1963年发布的《会计人员职权试行条例》进行了补充修订,并对总会计师的设置、职责、权限和会计人员技术职称评定等问题作出了原则规定;1985年1月,第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》,后又经多次修订。
当今的财会制度比上世纪的不知要
先进多少倍了,但为何还时常出现数目惊人的财务舞弊案件呢?比如,2020年4月,康美药业发布“关于前期会计差错更正的公告”,内容显示,其2017年度的原财报多计货币资金299亿元,少计存货195亿元,多计收入89亿元,多计营业成本77亿元。2021年3月,证监会出具的《行政处罚事先告知书》显示,中信国安从2009年到2015年连续7年财务造假,累计虚增利润总额高达10.12亿元,而负责审计的会计师事务所竟然连续7年出具标准无保留意见。可见,在某些情况下,财会监督的效果并不取决于制度是否先进,而在于执行制度的人是否能够始终秉持公共利益至上的信念。当然,笔者强调财会监督中会计人的作用,并不是要否定制度建设的必要性,良好的制度在完善人格方面的作用是不言而喻的。笔者只是想通过历史事实来说明人格力量、精神力量的重要性。
笔者注意到,上世纪八九十年代,《财务与会计》曾刊登过一些财会监督方面的文章,提出了一些很有价值的监督思路,比如:设立财会人员监督基金,对坚持原则、勇于同不良风气作斗争的会计人员给与一定的物质奖励;再如,通过制度建设赋予财会人员更多的监督权力,以保证财会监督真正落到实处。这一方面表明,会计人员对于违反财经纪律的现象深恶痛绝,另一方面也表明,会计人员始终有志于维护会计职业的尊严。因此,我们仍然需要很多敢于坚持原则的会计人员,通过他们实施严格的财会监督,确保财经纪律得到遵守。那么,如何在新的历史环境下培养造就大批这样的人才?或许可以从《会计姑娘》一书中得到一些启示:
首先,要向社会广泛宣传财会监督的责任担当,维护会计工作的尊严。《会计姑娘》一书中,队长、王玉山等人对会计职能的认识无疑是错误的。然而,时至今日,仍有不少单位的领导视会计人
财会监督
员为可随意指使的“报账员”,这种荒谬的认识实质上是忽略了财会监督职能,并直接导致领导意志和财会监督的对立。实际上,有效的财会监督恰恰是为组织行为设立了“防火墙”,从而为领导力的有效发挥提供了坚实保障。
其次,在新的时代,要善于运用新技术提升财会监督水平。《会计姑娘》一书中讲到,生产队队长利用公款大吃大喝,并把餐费“往饲养处的猪饲料里报”,隐蔽性较强,不易被人发现。如今,互联网、大数据时代会计的智能化已完全可以实现对财政资金尤其是公务收支的严格监控,因此,财会监督从意识到内容再到手段都需要更多地考虑新技术的运用。
最后,应将金钱观和价值观教育贯穿家庭教育、学校教育、继续教育始终。立德树人是教育的根本任务。然而,在当前的会计教育中,知识传授被视为中心,职业道德教育并没有得到足够重视,漠视财会监督职能的不良社会风气依然存在。唯有加强会计人员尤其是领导干部的“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”的学习,树立正确的名利观,才有助于培育适合财会监督发挥充分作用的社会土壤。
责任编辑刘黎静
主要参考文献
[1]新凤霞.回忆《会计姑娘》的演出和对周总理的怀念J].财务与会计,1981,(3):11-13.
[2]中国评剧院集体讨论,胡沙、何孝充执笔.会计姑娘[M].北京:中国戏剧出版社,1964.
[3]李永清,刘小明.应设立财会人员“监督基金”J|.财务与会计,1989,(8):58.
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