摘要:
我国行政事业单位国有资产总量大、种类多,传统管理方法已经较难适应管理工作的需要,亟需探索更为高效的资产管理模式。笔者建议,行政事业单位应当以信息化为基础,建立“1+1+N”(一支专业的资产管理队伍,一套完善的资产管理制度,N 项资产管理重点工作)的国有资产管理思路,不断提升行政事业单位国有资产管理水平。
(一)建设一支专业的资产管理队伍
行政事业单位应积极推进资产管理人员队伍建设,形成以资产管理部门为归口,财务部门、业务部门和使用人共同参与的资产管理队伍。通过明确各部门职责分工,提高资产管理能力,保障资产管理工作的有效开展。同时,扎实推进资产管理队伍能力建设,定期开展资产业务培训,培养一支素质高、业务过硬的资产管理队伍,有效保障各项资产管理工作的扎实推进。
(二)制定一套完善的资产管理制度
我国行政事业单位国有资产总量大、种类多,传统管理方法已经较难适应管理工作的需要,亟需探索更为高效的资产管理模式。笔者建议,行政事业单位应当以信息化为基础,建立“1+1+N”(一支专业的资产管理队伍,一套完善的资产管理制度,N 项资产管理重点工作)的国有资产管理思路,不断提升行政事业单位国有资产管理水平。
(一)建设一支专业的资产管理队伍
行政事业单位应积极推进资产管理人员队伍建设,形成以资产管理部门为归口,财务部门、业务部门和使用人共同参与的资产管理队伍。通过明确各部门职责分工,提高资产管理能力,保障资产管理工作的有效开展。同时,扎实推进资产管理队伍能力建设,定期开展资产业务培训,培养一支素质高、业务过硬的资产管理队伍,有效保障各项资产管理工作的扎实推进。
(二)制定一套完善的资产管理制度
行政事业单位要根据国家法律法规和相关政策以及资产管理工作的新趋势和新要求制定完备的资产管理制度 :一是规范资产管理流程,明确规定资产的入账领用、使用维修、转移处置、记录档案等方面内容 ;二是根据各类资产特征和单位管理要求合理划分资产类型,实行分类集中管理 ; 三是加强内控执行力,确保资产管理事项严格按照要求执行,有效保障资产管理工作的顺利开展。
(三)认真抓好N 项资产管理重点工作
一是资产台账管理工作。加强国有资产管理工作,行政事业单位应严把基础关,做好资产台账日常管理工作,确保新增资产及时入账,报废资产实时销账。财务部门与资产管理部门应保持互通互动,规范资产台账管理, 定期做好实物资产、数据台账的核对工作,防止国有资产流失,切实做到资产管理账账相符、账实相符,保证国有资产信息的准确性和完整性。
二是在建工程资产管理工作。在建工程项目多、规模大,需严格按照工程批复安排采购事项,审核工程资产到账清单,定期开展采购检查,控制采购资产质量,同时实行在建工程资产过程管理,健全在建工程资产实物管理制度,扎实完成工程转固工作, 确保在建工程资产的安全完整。
三是国有资产处置工作。健全资产处置程序,建立待报废资产的退出机制。资产使用部门定期将拟处置信息反馈至资产管理部门,资产管理部门对拟处置资产状况进行综合分析, 组织专家进行技术鉴定并提出资产处置意见,提交单位或上级部门审议 ; 对取得批复后已处置的资产,资产管理部门和财务部门应及时调整资产账面情况,办理产权变动登记、报上级主管部门备案等相关手续。
四是国有资产出租出借工作。在审批环节做到“依制度、严把关、控流程”,对上报材料严格审核,并参考市场调研结果,对其可行性、合规性、风险性进行复核。切实加强对国有资产及其收益的管理,明确要求将取得的出租收益纳入单位预算统一管理,统筹用于单位业务发展。
五是国有资产清查审计工作。为夯实资产管理数据,保证国有资产使用效益,行政事业单位应每年应按时启动国有资产清查工作。可以成立专项工作小组,制定详实的工作方案, 明确工作职责分工,借力专业中介机构,及时推进各阶段工作。行政事业单位资产清查工作应实现全覆盖,对各类资产进行实地盘点。各单位可借助资产清查工作,全面摸清“家底”,进一步完善资产基础数据库。
(四)国有资产信息化管理探索
一是将资产的登记、变动、处置、统计、查询等全面纳入资产管理系统, 实现动态式、痕迹式的责任管理 ;二是打通与预算管理、政府采购、财务核算、决算管理环节的数据接口,保证资产的数据交互及使用,提高资产利用率和使用效率,优化国有资产配置 ;三是借助信息化手段,科学、规范、快捷、高效地实现资产的全生命周期管理,提高资产管理的精细化程度,保障国有资产管理的安全性、完整性和高效性。
(作者单位 :国家计算机网络与信息安全管理中心)
责任编辑 张璐怡