摘要:
科学事业单位成本核算特点与改进建议浅析
在加快实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的背景下,科学事业单位研发投入不断增长,改进科学事业单位成本核算工作有利于优化科研资源配置、促进科技成果转化、有效实施预算绩效评价。
一、科学事业单位成本核算特点
(一)不同单位成本核算内在需求差异大
科学事业单位主要由科研院所和科普活动事业单位组成,科研院所一般又分为四类:技术开发型科研单位、基础研究型科研单位、社会公
益事业及社会服务性质的科研单位、多种类型的科研单位。各类科学事业单位的主营业务不同,资金运行的状态及形式也各有区别。一部分科
学事业单位(主要是技术开发型科研单位)由以科学研究为主向科研经营型转化,其业务活动主要是科技产品再生产过程的资金运动形式,另
一些单位(如基础研究型科研单位和科技管理单位等)的资金运动则仍以财政预算收支形态为主,多数科学事业单位兼有两类资金运动形式。
基于此,不同类型单位成本核算的内生动力及需求差异较大。纵观科学事业单位成本核算演进历程,大多数以技术开发型为主的科研院所资金
多为自理,为满足产品定价的需求,不同程度...
科学事业单位成本核算特点与改进建议浅析
在加快实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的背景下,科学事业单位研发投入不断增长,改进科学事业单位成本核算工作有利于优化科研资源配置、促进科技成果转化、有效实施预算绩效评价。
一、科学事业单位成本核算特点
(一)不同单位成本核算内在需求差异大
科学事业单位主要由科研院所和科普活动事业单位组成,科研院所一般又分为四类:技术开发型科研单位、基础研究型科研单位、社会公
益事业及社会服务性质的科研单位、多种类型的科研单位。各类科学事业单位的主营业务不同,资金运行的状态及形式也各有区别。一部分科
学事业单位(主要是技术开发型科研单位)由以科学研究为主向科研经营型转化,其业务活动主要是科技产品再生产过程的资金运动形式,另
一些单位(如基础研究型科研单位和科技管理单位等)的资金运动则仍以财政预算收支形态为主,多数科学事业单位兼有两类资金运动形式。
基于此,不同类型单位成本核算的内生动力及需求差异较大。纵观科学事业单位成本核算演进历程,大多数以技术开发型为主的科研院所资金
多为自理,为满足产品定价的需求,不同程度开展了产品或内部单元的成本核算;而基础研究和公益性科研院所资金多由财政供给,成本核算
主要服务于优化资源配置、提高单位绩效管理的需求,实行成本核算的较少。
(二)成本核算外在动力不足
科学事业单位一般以研究所(室)、课题组或平台(实验室、工程中心、野外台站)为基本业务单元,以承担国家财政资金支持的课题或
社会其他单位委托的课题为主要创新活动的手段,以论文、专利、非专利技术和科研试制品等为主要成果体现形式。由于科研产出具有多样性、
滞后性、不确定性等特点,科学事业单位提供的公益技术服务或公共科研产品与发生的成本费用对应关系较弱,一项成果的产出可能是几个课
题共同作用的结果,也可能是几十年的长期积累,且各课题对成果产出的贡献度难以量化,成本核算难度相对较大。在科研成果转化时,定价
依据主要是评估价值,历史成本参考意义不大。同时,目前国家对科学事业单位科研项目发生的成本补偿绝大部分采取定额资助或限额资助模
式,并未与实际成本挂钩,这也导致单位缺乏对科研项目进行准确成本核算的外在动力。
(三)成本对象多样化
科学事业单位提供的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务及科研试制产品通常具有个性化、定制化的特点,经营的科技产品一般品
种繁多、批量较小,科研项目生命周期通常跨几个会计年度,不同服务或产品
李宝智李华 ■
的成本项目也各不相同。因此,与医院或高校等其他行业事业单位的公共服务(固定化、批量化、大宗化)相比存在显著区别。科技成果不论是有形的(如科技产品)还是无形的(如专利权),或者是科学普及等服务都具有经济价值,同样有人、财、物的投入与绩效的考核,由于成果表现形式多样,成本核算对象及方式也具有多样性。
二、完善科学事业单位成本核算的建议
(一)健全成本核算工作组织并明确职责
.界定成本责任中心。成本责任中心也称为成本核算单元,单位可依据核算对象、核算目的等进行成本责任中心的设定划分。每个成本责
任中心能够单独计量收入,归集各项费用。科学事业单位的成本责任中心一般可以分为科学研究中心、科研实验(试制)中心、科研辅助中心、行政后勤中心等。成本核算中心属于成本核算基础单位,通过成本中心的管理和控制,可以满足成本项目归集、分配和核算,同时实现成本控制、绩效管理、产品定价等不同的管理需求。
(二)结合业务特点合理确定成本核算对象
根据科学事业单位业务分类可分为以下四种成本核算对象,单位根据需求选择核算对象进行成本核算。