时间:2021-01-06 作者:温素彬 (作者单位:南京理工大学经济管理学院)
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摘要:
党的十七大提出了科学发展观的重要战略思想。企业作为社会经济的基本单位,也应按照科学发展观的要求去发展,建立基于科学发展观的企业绩效评价体系,规范和督导企业行为就是企业贯彻落实科学发展观的一项重要工作。
一、价值取向:企业落实科学发展观的经营目标
科学发展观对企业生产经营提出了新的要求:第一,建立“公民型企业”。以人为本要求企业尊重人、依靠人、塑造人。但长期以来企业把经济利润作为生产经营的最高目标,把主要的人力、物力、财力都放在经济利益上,相对忽视了企业对社会及生态环境的影响。根据科学发展观的要求,企业在生产经营中,应综合考虑经济、社会、道德、生态等多层面利益,为社会创造持续发展的价值。第二,建立“生态型企业”。科学发展观倡导的以人为本强调人与自然的和谐,经济发展和人口、资源、环境的协调,这就要求企业必须按照生态系统的运动规律从事生产经营,维护生态系统的正常运行,保证生态系统的有序进化,并切实履行生态责任,保护环境,节约资源。第三,建立“和谐型企业”。科学发展观强调多元利益的均衡发展,要求企业以多元价值为导向,注重利益相关者间的利益均衡和协调发展,追求“经济价值、社会价值、...
党的十七大提出了科学发展观的重要战略思想。企业作为社会经济的基本单位,也应按照科学发展观的要求去发展,建立基于科学发展观的企业绩效评价体系,规范和督导企业行为就是企业贯彻落实科学发展观的一项重要工作。
一、价值取向:企业落实科学发展观的经营目标
科学发展观对企业生产经营提出了新的要求:第一,建立“公民型企业”。以人为本要求企业尊重人、依靠人、塑造人。但长期以来企业把经济利润作为生产经营的最高目标,把主要的人力、物力、财力都放在经济利益上,相对忽视了企业对社会及生态环境的影响。根据科学发展观的要求,企业在生产经营中,应综合考虑经济、社会、道德、生态等多层面利益,为社会创造持续发展的价值。第二,建立“生态型企业”。科学发展观倡导的以人为本强调人与自然的和谐,经济发展和人口、资源、环境的协调,这就要求企业必须按照生态系统的运动规律从事生产经营,维护生态系统的正常运行,保证生态系统的有序进化,并切实履行生态责任,保护环境,节约资源。第三,建立“和谐型企业”。科学发展观强调多元利益的均衡发展,要求企业以多元价值为导向,注重利益相关者间的利益均衡和协调发展,追求“经济价值、社会价值、生态价值”的持续性和协调性。
因此,科学发展观下的企业价值取向应从“股东利益至上”的单一价值取向转变为“利益相关者均衡发展”的多元价值取向,具体目标包括:第一,实现经济盈余。经济盈余是企业生存和发展的基本条件,也是实现利益相关者价值的基本保证。但从利益相关者角度看,经济盈余并非利润最大化,而是企业的有效增加值最大化。有效增加值即指企业新创造的价值,反映企业为社会创造财富的实际水平,它是投资者、债权人、政府、经营者、员工等相关者的利益源泉和基本保障。第二,实现生态盈余。即要加强企业的环境管理,强化环境成本与收益的核算,不断提高环境效益。在计算企业剩余时,不仅要补偿物质资本的消耗,还要补偿生态资本的消耗。第三,实现社会盈余。这要求企业遵法义、重伦理、行公益,实现社会盈余。
二、绩效评价:企业落实科学发展观的督导工具
(一)评价主体
基于科学发展观的企业是众多利益相关者缔结的一项合约。这些利益相关者包括:当代的利益相关者,如投资者、债权人、经营者、员工、顾客、供应商、政府、社区等;后代利益相关者;非人类物种利益相关者;自然环境利益相关者等。从理论上讲,这些利益相关者都向企业投入了各自的资产,都应该对企业绩效有所要求并成为企业的绩效评价主体。但其利益又是相互冲突的,尤其表现在当代利益相关者与后代利益相关者和非人类物种利益相关者间的利益冲突。一方面,由于后代利益相关者、非人类物种利益相关者的具体利益主体缺位,在利益相关者群体中处于相对劣势,从而影响了利益相关者间直接参与企业绩效评价的公平性。另一方面,由于后代利益相关者和非人类物种利益相关者受各种条件的制约,他们不可能直接参与企业绩效评价,同时,让所有利益相关者都作为企业绩效的直接评价主体是不现实的,而必须由其代理人行使其评价权力。当前我国尚未形成自觉履行科学发展行为的企业文化和治理结构,因此,必须尽快制定相应的政策法规,要求企业自觉进行自我评价并向社会提供客观公允的绩效评价报告,还可以借鉴西方发达国家的经验,有序地发展社会非营利组织评价机构,鼓励社会对企业行为进行全面监督和引导,从而形成企业自我评价、政府评价、社会评价相结合的企业绩效评价机制。所以,从理论上讲,利益相关者是企业绩效评价的源主体;从实践上看,企业相关部门、政府相关部门、社会评价机构是企业绩效评价的执行主体。
(二)评价对象和评价内容
一直以来,我国企业的绩效评价表现为政府主导的发展模式,国有企业是绩效评价的主要对象,特别是国有大中型企业。而在美国,绩效评价的对象除了国家公营企业外,还有大量的私营企业。随着科学发展观的落实和我国经济成分的多元化,企业绩效评价的对象应扩大到所有企业。
绩效评价的内容包括经济绩效、生态绩效和社会绩效,三者互相影响、互相制约、互相渗透,构成企业永续发展的三根支柱。经济绩效着重考察企业在经济方面的贡献和影响,表示一定时期内企业为利益相关者创造的经济财富,包括盈利性、经济安全性、资产营运效率、现金流动等方面;生态绩效主要考察企业在生态平衡方面的贡献和影响,表示企业在一定时期内为维护和增强生态平衡而创造的生态财富,包括资源的利用、回收与再生以及环境保护等方面;社会绩效是对企业履行社会责任的能力和效果的评价,表示企业在一定时期内履行社会责任所创造的社会价值,包括工作劳动、人权、产品责任、社会影响、公益性等方面。
(三)评价指标
基于科学发展观的企业绩效评价指标体系包括经济绩效指标体系、生态绩效指标体系、社会绩效指标体系。在设置指标体系时应同时注重过程和结果两个方面,包括战略层面的指标体系、流程层面的指标体系、能力层面的指标体系。将经济绩效、生态绩效、社会绩效与战略层面、流程层面、能力层面相结合,便构成了多层次矩阵式的企业绩效评价指标体系(见表1所示)。
(四)评价实施
首先,必须根据不同行业的特征,建立不同行业的绩效评价标准体系。其次,绩效评价的量化方法既包括传统意义上的综合评价,也包括企业经济绩效、生态绩效、社会绩效的和谐性评价,既包括企业绩效的静态模型,也包括企业绩效的动态评价。第三,建立能使绩效评价得以顺利实施的保障制度,包括评价组织制度、评价执行制度、质量保证制度、评价报告制度、信息披露制度等。综上所述,基于科学发展观的企业绩效评价体系的基本框架如图1所示。
三、企业实践:宝钢股份履行科学发展观的绩效
作为中国最大的现代化钢铁企业之一,宝钢—直坚持“诚信、合作、创新,追求企业价值最大化”的核心价值观,为股东、用户、供应商、员工与社会等利益相关者创造价值,实现和谐发展,追求“全球最具竞争力的钢铁企业”的战略目标。多年来,公司充分兼顾各类利益相关者的需求,实现了共同发展:以稳健的成长、良好的业绩和稳定的收益持续回报股东;高度关注用户满意度,并最大限度地以超值的产品和服务来满足用户的需求;着力发展同战略供应商的长期合作,并引导供应商共同推进绿色生产链的建设;致力于和谐劳动关系的建设,为员工成长和自身价值的提升提供了良好的舞台;自觉承担应尽的社会责任和道德义务,为改善社区生态环境和建设和谐社会作出了贡献。公司从2003年开始,每年发布《环境报告》,从2005年开始,每年发布《可持续发展报告》。
1、经济绩效方面2006年,商品坯材销量2140.5万吨,同比增长14.0%;实现销售收入1577.9亿元,同比增长24.6%;实现利润总额190.1亿元,同比增长3.8%;实现净利130.1亿元,同比增长2.7%。2007年实现销售收入1915.6亿元,同比增长18.01%,实现利润总额193.1亿元,同比增长0.54%。尽管受铁矿石涨价影响,2007年公司仍然实现了净资产收益率14.37%,每股收益0.73元,每股经营活动现金流量1.11元。
2、生态绩效方面,积极实施生态战略,保护环境,节约资源。
(1)目标明确。公司与上海市环境保护局签订了“十一五”期间环保目标责任书。规划总目标是“建成世界一流的绿色制造钢铁企业”,2010年完成国家、地方政府下达宝钢“十一五”期间节能量和污染物减排总量任务,主要循环经济指标在国际同类型钢铁企业中处于一流水平;2012年建成具有钢铁产品低耗制造功能、能源转换功能、社会大宗废弃物处理功能的循环型钢铁企业,成为国家循环经济示范基地、钢铁企业发展循环经济的技术引领者。
(2)管理规范。成立环境保护与资源利用管理委员会,负责制定公司环境保护和资源利用方针,指导和研究环境保护和资源利用战略规划,协调各分(子)公司间的关系及资源分配,对环境保护及资源利用等重大项目进行决策等。宝钢于1998年1月通过了环境管理体系ISO14001认证,2004年7月通过ISO14001的复评换证审核。2005年,宝钢股份增发收购后还注重新进企业的认证工作。通过一年多的一体化管理推进,所有从事工业生产的分(子)公司均通过了环境管理体系认证。2005年,宝钢股份获得“国家环境友好企业”称号,成为中国冶金行业和上海市首家获此荣誉的企业。
(3)措施落实。一是2006年7月,宝钢先后与国家发改委和上海市经委签订了《“十一五”节能目标责任书》。公司与各分(子)公司签订了节能降耗责任书,分解指标和落实相关责任,要求责任书签订方坚持节能优先方针,落实节能任务目标,推广节能技术并加大节能宣传力度,完成公司的节能降耗责任目标。二是宝钢股份关注生产厂区及周边居民生活区的自然环境保护与修复,注重保护所在区域的生物多样性。通过种草、植树等绿化工作,使得生产厂区与周边居民生活区绿地面积逐年提高;通过设置生物保护区、人工养殖等手段,使宝钢生产厂区有数十种动物繁衍生息、数百种植物茁壮成长。三是为支持国家环境保护事业的发展,促进全社会对环境保护事业的关注和支持,公司向中华环境保护基金会捐赠5000万元设立了“中华宝钢环境奖”基金。四是结合对新收购企业的技术改造,关停了煤气发生炉和部分燃煤锅炉等生产设备,加大天然气的使用量,优化公司用能结构。目前,不锈钢分公司、特殊钢分公司的生产用能以天然气为主,其他分(子)公司也逐步提高了清洁能源的使用比例。同时,实施精料方针,减少原料投入实现低能耗、低排放的环境效益。采用节能工艺,回收利用余能,2006年公司余能回收总量达137.6万吨标准煤,实现节能35.2万吨标准煤,产值能耗由2005年的1.35吨标准煤/万元下降到2006年的1.19吨标准煤/万元,下降了11.85%。通过建设改造,特殊钢分公司的SO2排放量由2005年的1768吨削减至2006年的438吨,吨钢SO2排放量由2.04kg/t-s下降至0.42kg/t-s,削减了79.51%。2006年,公司工业固体次生资源综合利用率达98.32%。五是2006年,宝钢加入WBCSD(世界可持续发展商业理事会),成为国内第二家加入WBCSD的企业,也是全球钢铁行业的首批WBCSD成员。
3、在社会绩效方面,以诚信为基本价值观,积极推进诚信体系建设;以创建学习型组织为手段,培育、推动员工群体创新,注重员工的健康安全、生活和职业发展;注重与供应商建立战略合作关系,2006年,公司的战略资源锁定比例达到了75%,战略供应商采购比例达到了77.6%;关注用户感知,提升用户满意度管理;在创造巨大经济效益的同时,始终热心于社会公益事业,并探索出一条多种方式并存、追求最佳效果的回报社会之路,先后设立了宝钢教育奖、宝钢艺术奖、宝钢帮困送温暖基金,捐资支持“希望工程”,支援边远贫困地区,并建立了长效工作机制。宝钢自成立以来,为支持社会公益事业累计投入超过3亿元人民币。至2006年,累计实施奖励和资助8500万元,先后奖励118所高校、科研院所11697名优秀师生;累计为“希望工程”捐款3000万元,在中西部地区及当年红军长征路线沿线,全资或参与捐建了38所希望小学;向上海市慈善基金会捐赠2000万元,成立了宝钢帮困送温暖基金。2006年9月,宝钢向新疆军区边防连队捐赠了10套价值160万元的执勤板房。近年来共投入扶贫资金2200多万元重点支援云南省普洱市普宁、墨江、江城、镇沅四县的贫困地区。宝钢正在成为“生产绿色”的世界一流环保型企业和关爱社会的责任型企业。
责任编辑 杨曼
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