摘要:
一、进入中国境内的会计职业资格
近年来,会计职业资格在全世界迅速发展。据笔者统计,以各种方式进入中国的会计职业资格有13种,通过不同渠道入境:一是在我国境内设立代表处,组织有关资格考试和会员、学员注册工作,如:ACCA、CGA、CPAA、CIMA。CPAA经过原对外贸易经济合作部批准、以协会名义设立,ACCA、CGA、CIMA根据《中华人民共和国公司法》经有关行政部门批准进行注册设立。二是不设立代表处,通过委托代理机构在境内开展有关资格考试和培训工作,如:CMA、AIA、CISA、IFA等。三是联合境内有关组织和机构共同开展资格考试和认证相关工作,如:IFM(国际管理会计师协会联合中国总会计师协会共同开展有关工作)、CIA(国际内部审计师协会联合中国内部审计学会共同开展有关工作)、ACA(英格兰及威尔士特许会计师协会联合中国注册会计师协会共同开展有关工作)。其中,IMAA的IFM项目是通过原劳动和社会保障部注册登记引进的。
二、入境国外会计职业资格对我国会计职业资格制度的影响
职业资格制度是科学评价人才的一项重要制度。国外会计职业资格在中国发展,不仅为国内职业资格制度进一步完善提供成型的范例,也将推动国内会计...
一、进入中国境内的会计职业资格
近年来,会计职业资格在全世界迅速发展。据笔者统计,以各种方式进入中国的会计职业资格有13种,通过不同渠道入境:一是在我国境内设立代表处,组织有关资格考试和会员、学员注册工作,如:ACCA、CGA、CPAA、CIMA。CPAA经过原对外贸易经济合作部批准、以协会名义设立,ACCA、CGA、CIMA根据《中华人民共和国公司法》经有关行政部门批准进行注册设立。二是不设立代表处,通过委托代理机构在境内开展有关资格考试和培训工作,如:CMA、AIA、CISA、IFA等。三是联合境内有关组织和机构共同开展资格考试和认证相关工作,如:IFM(国际管理会计师协会联合中国总会计师协会共同开展有关工作)、CIA(国际内部审计师协会联合中国内部审计学会共同开展有关工作)、ACA(英格兰及威尔士特许会计师协会联合中国注册会计师协会共同开展有关工作)。其中,IMAA的IFM项目是通过原劳动和社会保障部注册登记引进的。
二、入境国外会计职业资格对我国会计职业资格制度的影响
职业资格制度是科学评价人才的一项重要制度。国外会计职业资格在中国发展,不仅为国内职业资格制度进一步完善提供成型的范例,也将推动国内会计职业资格制度的变革。
1、从考试科目结构和体系上看,国内各种会计职业资格考试科目和结构过于简单化、考试内容过于侧重知识和政策理解层面,而缺乏衡量考生专业知识及运用这些知识的能力、职业判断和对职业责任的理解等基本技能层面。为此,急需进一步完善国内各种会计职业资格考试科目结构与体系。以中国注册会计师为例,建议其考试结构和体系应当与国际接轨、体现人才选拔规律、全面考查注册会计师综合素质和能力要求,具体考试科目分为两个层面,第一层面以知识测试为主,第二个层面以能力测试为主,体现注册会计师考试中综合性素质与专业技能的协调以及资质分级的要求。
2、从资格的考前考后培训来看,国外会计职业资格是以市场营销理念来提供严密的考前培训体系以及考后以提升能力为主并与认定相关联的职业培训服务。我国的会计职业资格要国际化,首先要树立创新的市场营销方式和为职业会计师服务的观念.在此基础上梳理现有的会计资格培训机构,认定其质量后予以授权,并加强质量检查,以进一步完善会计资格培训和认定体系。
三、入境国外会计职业资格对我国会计教育的影响
目前,许多大学正规教育正在探索面向社会、面向国际的教学改革,而境外会计职业协会或机构积极出资与国内各大知名院校联合打造“未来会计人才”,把国外会计职业资格的考试科目安排在本科教学体系中。为此,国外会计职业资格与国内知名大学或有信誉的培训机构合作成为“双赢”模式,但从大学教育规律以及人才培养规律来讲,由此带来了以下问题:
1、大学正规的素质教育与职业能力教育如何协调?如何兼顾两者,需要借鉴国外会计职业资格的考试培训体系,从大学教育的培养方案、课程体系方面进行深入改革。如可以考虑高等学位分为两种,一种是研究型学位(research degree),另一种是职业型学位(professional degree)。前者可以在任何研究领域进行学术研究,即为学者。而后者必须在统一职业考试通过之后获取执照才可以从业,这种职业行为是商业的、技术的、专业的、服务的、非学术的。另外,在大学正规教育中,把能力培养贯穿教学全过程,增加实验、实训、实习、实践的时间和内容,拓宽课程空间。
2、把国外会计职业资格的课程体系及其内容纳入大学教育体系中,是否冲击国内会计职业资格的课程体系及其内容的普及和推广?各个国家会计职业资格的课程体系及其内容具有各国鲜明的特征和适应性,中国的大学教育要立足中国,放眼国际,首先应当考虑如何把国内会计职业资格的课程体系及其内容纳入大学教育体系中,同时合理引入国际上完善的会计职业资格课程体系。在这个过程中,为降低国外会计职业资格对国内会计职业资格的冲击,关键需要改革国内会计职业资格课程体系和培训机制,让国内会计职业资格课程体系国际化,科学化,能够与大学教育体系相融合。
3、国外会计职业资格考试培训费用高,提升了会计教育的成本。一方面,现实中很多用人单位对于各种会计职业资格是否“名副其实”不好判断,但通常认为:如果获取某一种会计职业资格需要付出更多精力和成本,那么其要求的素质和能力可能更高。另一方面,由于国外会计职业资格的考试和培训费用高,一些单位和机构为了谋取暴利,可能无序或违规涌入会计职业资格考试培训市场,扰乱会计职业教育,导致降低会计职业资格的声誉,为此,需要对国外会计职业资格考试培训进行严格监管和控制,以切实维护公共利益和社会秩序,维护专业人员的合法权益。
四、入境国外会计职业资格对我国会计市场及其监管的影响
1、会计人才需求的“挤出”效应。尽管许多人是在已经拥有国内会计职业资格的基础上才报考国外会计职业资格,且相对于中国的“会计师”资格以及“注册会计师”资格,国外会计职业资格的报考和培训人数并不多,但却占据了高端会计市场,由此,国外会计职业资格对国内会计职业资格产生一定的“挤出”效应。随着越来越多的中国企业走向国际市场,更多企业和机构需要具有国外会计职业资格的人才,由此也会增大这种“挤出”效应。
2、会计人才供给的示范效应。从宏观上看,会计国际趋同已经不仅仅是会计、审计准则的趋同,还是会计职业资格的国际化认同,国内会计职业资格要从国外会计职业资格发展中借鉴经验,促使中国会计职业资格在全世界的发展和国际化认同。从微观上看,一些高薪岗位,尤其是有涉外业务的岗位,会优先考虑拥有国外会计职业资格人才,这方面的示范效应也鼓励更多的人才报考国外会计职业资格。
3、促使建立规范、有效的国内外会计职业资格的监管体系。规范有效的国内外会计职业资格的监管体系不是为了抑制国外会计职业资格在中国的发展,而是为了促使其在中国规范发展,更是为了促使国内会计职业资格国际化发展,形成一个国内外会计职业资格协调发展的有效机制。具体讲:(1)在严格对现有的国外会计职业资格进行清理整顿的基础上,对国外会计职业资格实施统一管理,规范其引进方式以及考试、培训和认定。(2)依据相关法律法规,明确对会计职业资格管理的程序、方法及内容,把对会计职业资格管理纳入到“人才兴国”的战略体系中,实施科学监管。(3)积极借鉴国外会计职业资格在国际上发展以及赢得较高声誉的经验和具体做法,进一步完善国内会计职业资格的考试、培训和认定体系,促进国内会计职业资格国际化发展。
责任编辑 武献杰