摘要:
2007年,中国注册会计师协会积极启动事务所做大做强战略,深入研究行业信息监控体系建设,扎实推进新审计准则体系的贯彻实施,不断深化行业人才战略,全面推进行业发展和协会建设等各项工作,取得了积极成效。
2008年,是中注协成立20周年,也是中国注册会计师事业诞生90周年。面对新的机遇和挑战,2008年中注协将如何应对,如何进一步促进行业的发展和建设?本刊记者就此采访了中注协秘书长陈毓圭。他指出,中注协将继续坚持“以诚信建设为主线”,深化注册内涵,拓展注册管理功能,大力推动事务所做大做强和走向国际,规范和提升中小事务所发展,积极推进审计准则的等效认同,不断深化行业人才战略,建立职业道德准则体系,研究探索行业党建工作,进一步改进和强化协会服务,推动行业又好又快发展。
记者:2008年,中注协将采取哪些措施深化注册内涵,拓展注册管理功能?
陈毓圭:中注协将深入挖掘并紧紧把握“注册”的丰富内涵、核心环节和内在规律,围绕制定资格标准、认定资格、评价资格、提升资质,拓展注册管理功能,改革和提升行业管理模式,全面深化行业的管理和监督。具体措施主要有以下几点:
首先,完善注册会计师资格认定和注册管理...
2007年,中国注册会计师协会积极启动事务所做大做强战略,深入研究行业信息监控体系建设,扎实推进新审计准则体系的贯彻实施,不断深化行业人才战略,全面推进行业发展和协会建设等各项工作,取得了积极成效。
2008年,是中注协成立20周年,也是中国注册会计师事业诞生90周年。面对新的机遇和挑战,2008年中注协将如何应对,如何进一步促进行业的发展和建设?本刊记者就此采访了中注协秘书长陈毓圭。他指出,中注协将继续坚持“以诚信建设为主线”,深化注册内涵,拓展注册管理功能,大力推动事务所做大做强和走向国际,规范和提升中小事务所发展,积极推进审计准则的等效认同,不断深化行业人才战略,建立职业道德准则体系,研究探索行业党建工作,进一步改进和强化协会服务,推动行业又好又快发展。
记者:2008年,中注协将采取哪些措施深化注册内涵,拓展注册管理功能?
陈毓圭:中注协将深入挖掘并紧紧把握“注册”的丰富内涵、核心环节和内在规律,围绕制定资格标准、认定资格、评价资格、提升资质,拓展注册管理功能,改革和提升行业管理模式,全面深化行业的管理和监督。具体措施主要有以下几点:
首先,完善注册会计师资格认定和注册管理制度。以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导,研究提出完善注册会计师考试制度改革的总体方案,构建能够体现注册会计师职业国际化发展规律、全面考察注册会计师综合素质和能力的考试专业评价制度;研究申请注册会计师执业人员实习管理规则和实务训练指南,完善资格前实务经历考核,完善行业准入标准;发布实施新批注册会计师诚信宣誓办法、任职资格检查办法、事务所从业人员管理暂行办法等制度,形成较为完善的会员注册和从业人员管理制度体系。
其次,全面推进行业信息监控系统建设。一是精心组织行业信息数据采集等基础工作。二是研究和开发行业信息监控体系的综合监控功能。三是完善行业“注册”后信息披露机制,强化社会监督和市场激励。四是完善行业管理信息系统运行管理制度。五是结合行业信息监控体系,研究和加强非执业会员管理。
再次,研究建立会员资质分级制度,加强资格后管理。结合相关法律规定,研究组织实施注册会计师执业水平测试的可行性和具体模式,以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导,研究设计不同级次测试的考核指标和具体内容。组织实施注册会计师执业水平测试,对注册会计师“注册”之后的胜任能力进行科学评价,形成注册会计师多层次的资质结构,增强会员管理、监督、培养的针对性,并为市场选择注册会计师服务提供更为直接的参考和评价依据。研究建立会员分级管理的激励措施,公开披露会员级次信息,将事务所拥有的不同级次会员数量纳入事务所综合评价体系,切实引导事务所的人才培养和科学评价。与此同时,研究将会员级次与设立事务所相挂钩的可行性,鼓励和引导事务所在晋升部门经理和合伙人时,考虑其会员级次,推动注册会计师不断学习、不断提高,形成行业自我发展和提升的良性激励机制。
记者:在推动会计师事务所做大做强走出去的同时,中注协将如何规范提升中小会计师事务所的发展?
陈毓圭:会计师事务所做大做强,做大是基础,做强是核心,走出去是方向和标志。“做精做强”是对会计师事务所的普遍要求,“做大做强”是对100家左右会计师事务所的重点要求,“走出去”是对10家左右会计师事务所的特殊要求。在做大做强的进程中,应高度重视中小会计师事务所的发展问题,在促进行业协调发展的同时,夯实行业做大做强的基础。
第一,研究制定中小会计师事务所规范发展指导意见。中小企业是国民经济重要的组成部分,众多的中小企业需要中小会计师事务所在不同的市场层面提供不同的服务。要研究制定规范提升中小会计师事务所发展的指导意见,全面规划促进中小会计师事务所发展的具体措施。
第二,研究会计师事务所执业领域准入制度。综合考虑会计师事务所规模、内部治理、执业能力、执业质量等多种因素,对不同会计师事务所执业领域作出界定,引导和支持中型会计师事务所根据自身的条件和优势,细分市场,做精做专,规范小型会计师事务所发展。
第三,以贯彻落实新准则为契机,全面提升中小会计师事务所技术水平。结合国际会计师联合会制定的中小会计师事务所应用审计准则指南,研究我国中小会计师事务所应用新准则中遇到的问题,研究制定中小会计师事务所应用审计准则指南,帮助中小会计师事务所提高技术发展能力。
记者:2007年5月26日,中注协发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》两份文件,标志着注册会计师行业在深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上,全面启动了行业发展的第三大战略——事务所做大做强战略。请问2008年中注协将如何进一步实施行业发展的三大战略,推动行业发展?
陈毓圭:人才是行业发展的关键,2008年中注协将以培养国际化人才为重点,深入实施行业人才培养战略,继续做好领军人才的选拔和跟踪培养工作,推进与ICAEW、香港会计师公会、澳洲会计师公会的合作项目,扩大境外培训和专业实践项目规模;推进CPA专业方向学生境外实习、教学质量评估、师资培训项目,开展教师互访、核心课程研讨;全面总结和评价行业人才培养的实践工作,修订和完善行业人才培养“三十条”。
在准则的国际趋同战略方面,我们将密切跟踪国际审计准则最新进展,积极推进与发达市场经济国家和地区准则等效认同工作,为中国注册会计师服务国际资本市场消除技术障碍。
在事务所做大做强战略方面,我们将立足国内市场,开拓国际市场,推进事务所做大做强和做出去。全面推进事务所做大做强意见的贯彻落实工作,继续发布事务所综合评价信息,加强对事务所规模化发展途径的选择、专业能力、综合服务能力和质量控制能力的提升以及合伙文化和内部治理机制的建设等方面的指导和引导,着力推动事务所做大做强,巩固和扩大国内市场。在此基础上,服务中国企业“走出去”战略,积极推进事务所“走出去”工作,继续做好事务所“走出去”战略规划、政策支持、信息服务和国际联络工作。
此外,中注协将加快内部治理指南的配套措施建设,完善内部治理规范体系。研究开发事务所内部治理案例和事务所内部治理综合评价指标体系,修订事务所章程(协议)范本;继续加强事务所合伙人和高层管理人员的内部治理培训;大力推进事务所内部治理综合评价指标体系的实施,促进和保障会计师事务所内部治理指南的落实,引导事务所不断完善内部治理机制。