摘要:
中小企业集群是指在业务上(产业上)相互联系的一群中小企业在特定空间、地理位置上的集中。目前我国中小企业正朝集群化方向发展,浙江省的海宁皮件、义乌小商品、宁波服装、永康小五金、乐清低压电器等中小企业集群已初具规模。中小企业集群是中小企业发展的一个客观趋势,而基于循环经济模式的中小企业集群更是未来经济增长的新亮点。从独立运营然后通过采购或销售与市场发生关系到形成企业集群,中小企业的外部环境、内部条件都发生了相应变化,内部控制也由此受到相应的冲击。那么,集群化条件下的中小企业内部控制应以何种方式进行调整和改变,才能适应控制环境的变化呢?
一、内部控制更加严格、规范
中小企业集群模式有许多种,有些是由于业务上的共同联系而形成的,有些是由于区域优势而形成的。无论最初以何种模式出现,经过一段时间的发展,集群内中小企业间都会形成紧密的联系。除了传统的购销业务,中小企业为了寻求自身发展,必然倾向在集群内部寻找有业务关系的投资合作伙伴。由于相互投资频繁,投资者对受资企业的控制作为中小企业法人治理结构的一个相关问题也被纳入到中小企业内部控制范畴。这种内部控制层次的增加明显涵盖了投资者对中小企...
中小企业集群是指在业务上(产业上)相互联系的一群中小企业在特定空间、地理位置上的集中。目前我国中小企业正朝集群化方向发展,浙江省的海宁皮件、义乌小商品、宁波服装、永康小五金、乐清低压电器等中小企业集群已初具规模。中小企业集群是中小企业发展的一个客观趋势,而基于循环经济模式的中小企业集群更是未来经济增长的新亮点。从独立运营然后通过采购或销售与市场发生关系到形成企业集群,中小企业的外部环境、内部条件都发生了相应变化,内部控制也由此受到相应的冲击。那么,集群化条件下的中小企业内部控制应以何种方式进行调整和改变,才能适应控制环境的变化呢?
一、内部控制更加严格、规范
中小企业集群模式有许多种,有些是由于业务上的共同联系而形成的,有些是由于区域优势而形成的。无论最初以何种模式出现,经过一段时间的发展,集群内中小企业间都会形成紧密的联系。除了传统的购销业务,中小企业为了寻求自身发展,必然倾向在集群内部寻找有业务关系的投资合作伙伴。由于相互投资频繁,投资者对受资企业的控制作为中小企业法人治理结构的一个相关问题也被纳入到中小企业内部控制范畴。这种内部控制层次的增加明显涵盖了投资者对中小企业整体运营的控制,从而引发了对内部控制更加严格、规范的要求。
二、内部控制机制呈现“放大镜”态势
在集群化条件下,中小企业之间是一种互动关系,即集群内部某一个体的变动会引起其他个体的连锁反应。在这种互动关系中,中小企业内部控制的发展也会呈现“放大镜”态势:即某一中小企业建立了严谨、规范的内部控制系统,会影响其投资及被投资单位的内部控制建设,从而提升整个中小企业集群的内部控制水平,这是一种良性的内部控制机制。而如果某个中小企业内部控制制度松懈、执行较差,同样会影响其相关单位的内部控制效果,从而降低集群整体内部控制水平。鉴于这种规律,集群内部中小企业内部控制建设应以集群中心企业(指在集群中或是依靠其业务优势或是依靠其管理优势而带动其他中小企业发展,对集群有举足轻重作用的企业)为核心,建立类似企业集团的松散型控制体系的内部控制机制,使每个中小企业内部控制建设都能纳入核心企业监控范围,以保证中小企业集群内部控制层次的提升。
三、组织控制亟需创新
虚拟企业是由共担风险、共享“市场和忠诚的顾客”并各具专长的合作伙伴企业利用信息技术组成的动态的、虚拟的组织。集群内部中小企业由于各种业务关系形成了大量“虚拟企业”,这类企业的组织结构看上去不像金字塔,而更像一个蜘蛛网。虚拟企业场所、人员的灵活多变,使得中小企业原有的以直线职能制为代表的多层次垂直集中管理模式已经不符合实际需要,组织扁平化成为其发展的必然要求:通过减少管理层次、压缩职能机构、裁减管理人员,最终形成一种紧凑而富有弹性的静态构架下的动态组织结构。
四、内部控制目标涵盖可持续发展目标
传统的中小企业内部控制目标包括:保护财产物资的安全完整和会计信息的真实可靠;贯彻企业经营方针,提高经营效率;建立风险控制系统,强化风险管理,确保企业各项业务活动的健康运行等。在新的经济形势下,由于环境保护的重要性日益突出,企业的经营目标应既包括盈利与增值,又包括可持续发展(此处的可持续发展一方面是指国家、社会的宏观可持续发展,另一方面是指中小企业自身的长久和持续发展)。内部控制目标之一是保证企业经营目标的实现,因此可持续发展目标也应包含在内控目标之内。以循环经济为基础的中小企业集群内部各经济组织都应以循环经济的最基本原则为基础,并将这些原则融入内部控制建设中,使控制目标涵盖可持续发展目标,从而在中小企业内部确立可持续发展战略观念,保证循环经济集群的健康发展。
责任编辑 李斐然