时间:2020-05-19 作者:郑洪涛 张颖 刘建 郝熙春 (作者单位:北京国家会计学院 华北电力大学 中国神华股份有限公司神东煤炭分公司)
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摘要:
财务人员集中管理是企业(集团)财务集中管理的重要内容,也是企业(集团)财务集中管理成功实施的关键。中国神华股份有限公司神东煤炭分公司(以下简称神东煤炭)目前有10个生产矿井及洗选加工中心等8个生产辅助单位,通过对财务人员的集中管理,实现了财务集中战略,提高了财务管理效率,保障了公司财务政策的有效贯彻执行;同时有效解决了财务人员集中管理与派驻企业财务管理的矛盾,有效支持了下属单位的财务管理,保障了下属单位的财务安全。
一、财务人员集中管理的背景
神东煤炭于1998年由神华集团神府煤炭有限责任公司和神华集团东胜煤炭有限责任公司合并组建。合并之前,两个煤炭公司的财务人员分散于各个单位。财务管理属于分权式管理,公司所属二级单位单设财务机构,设立独立的会计账簿单独进行会计核算,并在会计期末结账后向公司报送书面报表。公司管理层在会计期末编制合并报表,从而获得整个公司的经营状况信息。这种管理模式产生了诸多弊端:一是财务监控机制不完善,每个单位自行制订本单位的财务政策,政策缺乏一体性。二是会计信息传递不及时,只有在会计期末,各二级单位结账后才可得到各单位的经营情况,这给快速、准确决策带来困难。...
财务人员集中管理是企业(集团)财务集中管理的重要内容,也是企业(集团)财务集中管理成功实施的关键。中国神华股份有限公司神东煤炭分公司(以下简称神东煤炭)目前有10个生产矿井及洗选加工中心等8个生产辅助单位,通过对财务人员的集中管理,实现了财务集中战略,提高了财务管理效率,保障了公司财务政策的有效贯彻执行;同时有效解决了财务人员集中管理与派驻企业财务管理的矛盾,有效支持了下属单位的财务管理,保障了下属单位的财务安全。
一、财务人员集中管理的背景
神东煤炭于1998年由神华集团神府煤炭有限责任公司和神华集团东胜煤炭有限责任公司合并组建。合并之前,两个煤炭公司的财务人员分散于各个单位。财务管理属于分权式管理,公司所属二级单位单设财务机构,设立独立的会计账簿单独进行会计核算,并在会计期末结账后向公司报送书面报表。公司管理层在会计期末编制合并报表,从而获得整个公司的经营状况信息。这种管理模式产生了诸多弊端:一是财务监控机制不完善,每个单位自行制订本单位的财务政策,政策缺乏一体性。二是会计信息传递不及时,只有在会计期末,各二级单位结账后才可得到各单位的经营情况,这给快速、准确决策带来困难。三是各单位的财务部门独立设立账簿,核算的口径与方式很难统一。四是资金管理不能协调一致,资金使用效率不高,各二级单位多头开户,资金的收支缺乏统一的筹划和控制。
1998年8月原神府、东胜煤炭公司合并后,除原来5个矿、3个厂财务机构仍然独立外,其他单位的财务人员集中起来成立了结算中心,以后新成立的单位不再单设财务机构,统一由结算中心管理。几年的并行运作显示,集中管理在会计核算及财经纪律的执行等方面要比独立的情况好;而独立核算使得财务监督弱化,财务人员受制于本单位领导,核算工作薄弱,会计监督不力,执行制度不严,违反财经纪律的现象时有发生。2004年2月,公司按照专业化管理模式,对财务管理体制进行了全面改革,撤销了原神东煤炭公司财务结算中心,成立了神东煤炭分公司核算中心,所有二级单位的财务人员全部归核算中心管理,即财务人员的人事档案归核算中心管理,工资由核算中心发放,办公、交通及日常费用由核算中心承担。核算中心下设成本办、费用办和综合办三个职能部门。成本办负责公司10个生产矿井和洗选加工中心等5个生产辅助单位的核算与管理工作,费用办负责物资供应中心等3个生产辅助单位及地面其他费用单位的会计核算与管理工作,综合办负责对各单位会计核算工作的监督、检查、考核及中心的党、政、工、团等日常事务管理工作。在核算机构的设置及人员的管理上采取派驻制和集中核算制两种形式,派驻单位18个,其余单位实行集中统一核算管理。
目前公司的财务管理主要由财务部、核算中心负责实施。财务部是公司的职能部门,制定公司内部统一的财务政策和制度,对内部各单位的财务工作进行协调,负责基建财务管理、生产成本核算管理、综合管理(税务管理、报表汇总、专项资金管理)以及管理内部银行资金的统一运作。核算中心负责公司所属各二级单位的财务管理和会计核算工作。公司现有财务人员112人,其中财务部13人,核算中心99人,负责公司所属35个单位的会计核算和财务管理工作。设置了不包括固定资产账套在内的44套总账核算业务,日进出资金5600多万元。
二、财务人员集中管理运作模式
神东煤炭针对行业及区域特点,在财务集中过程中,形成了会计委派制和集中核算制相结合以及委派岗位轮换的集中管理模式。
1、会计委派和集中核算相结合的方式
会计委派和集中核算相结合的方式是指对下属矿井和辅助作业单位委派财务人员,其他地面辅助及经费单位集中核算的方式。会计委派制的主要特点是企业的会计人员由公司派遣,各下属单位不得干涉委派会计人员的工作。这种全新的会计管理模式,是解决目前会计监督不力的有效举措。根据神东煤炭地域分布特点及业务性质、核算量的不同,公司对大柳塔矿等10个生产矿井及洗选加工中心等8个生产辅助单位实行财务人员派驻制。18个单位共计58名财务人员,平均每单位3.22人。在人员的配备上,对远离矿区及一矿两井等核算业务量大的单位配备4名财务人员,其他单位一般配备3名财务人员,包括财务科长1人、会计1人、出纳1人。物资供应中心因核算全公司的材料采购与供应业务,核算业务量最大,配备8名财务人员。
2、会计人员岗位轮换制
会计人员岗位轮换,是指公司根据下属派驻单位财务管理和委派人员工作情况,定期或不定期进行轮换派驻。实行岗位轮换的优势在于:(1)有利于发挥每位员工的特长。职工刚到一个部门时,人事管理部门虽然对其个性特长进行过一些考察,但在安排工作岗位时难免存在片面性甚至偏差;或者由于人员定编的原因,暂时无法安排到合适的岗位。在这种情况下,适时进行岗位轮换,可以充分发挥员工的个性特长,使个人潜力得到充分发挥。(2)有利于公平竞争,优胜劣汰。有的人大事做不了,小事又不肯做。在对其加强批评教育的同时,适时进行岗位轮换,可以促使其在不同的岗位上得到锻炼提高。(3)有利于培养全面型人才。虽然每个岗位都有明确的分工,但各部门、各岗位间仍存在着密不可分的内在联系。如果长期从事某项工作,容易使职工的能力和知识面受到影响。通过适时轮换,可使其成为精通各项业务的复合型人才。(4)能有效遏制腐败现象的发生。一个人在一个地方工作久了,自然会与本单位的领导、同事产生感情,适时进行轮换,可以预防财务人员参与舞弊的行为。神东煤炭财务人员从财务科长到一般工作人员,一般两年轮换一次,也是考虑到财务工作的连贯性,过于频繁的更换不利于财务工作的质量保证,而且人员的上下配合需要一定时期的互相适应。
三、财务人员集中管理的制度保障
为保证财务人员的业务能力和水平不断提高,充分调动财务派驻人员的积极性和工作效率,神东煤炭在岗位优化培训、绩效考核两方面进行不断的深化和改进,为财务集中管理提供了保障。
1、岗位优化培训制
神东煤炭核算中心从2004年开始实行岗位优化培训制。对不胜任现岗位又不构成辞退的,或在年度综合考核评议中处于末位的,或有违纪行为又不够开除条件的中层以下干部职工,离开原工作岗位参加培训,考核合格的重新上岗,不合格的转岗或淘汰下岗。考核内容包括:专业工作评比打分,各类先进评比加分,工作纪律、理论考试、民主评论和领导测评。待岗培训时间一般为半年,待岗期间适当降低经济待遇,岗位工资按个人标准正常发放,基本效益工资按考试成绩发放,考试平均成绩在90分以上发100%,90分以下以分数作为发放比例,待岗人员待岗期间不发放超额效益工资。待岗人员实行严格的考试、考核制度。经考试、考核达到规定要求的,安排重新上岗。实施岗位优化培训制度,对提高财务人员素质,提高服务质量,优化财务人员专业结构,严肃财经纪律,起到了积极作用。
2、绩效考核制度
2005年神东煤炭选择了3个单位进行绩效考核试点(核算中心是其中之一),以全面评价员工的各项工作表现,使员工了解自己的工作表现与取得报酬、待遇的关系,获得努力向上改善工作的动力。考核的结果主要用于工作改进、职务任用、晋升、薪酬管理、岗位调整培训等。为搞好此项工作,核算中心成立了考核领导小组,进一步修订、完善了考核办法,根据各岗位的工作职责、具体工作任务、工作流程、权限及工作环境等,在对相关信息进行收集与分析的基础上,编制了核算中心各类人员岗位说明书,对岗位的工作内容做出了明确规定,并根据岗位说明书设置了关键绩效指标、配置了相应分数。根据核算中心的特点,将目前的岗位划分为科长、会计、出纳,并根据核算内容的不同区分煤矿核算、地面生产辅助单位核算和集中核算三类进行。在关键绩效指标的设置上主要以岗位工作业务考核指标为主。在构成百分制的五项考核指标中,岗位业务工作权重占70%,工作计划、综合表现、单项考核及员工出勤权重各占10%、10%、5%和5%。在设置绩效指标时遵循的原则是尽量使设置的指标具有可操作性和可衡量性,另外对不同的岗位设置不同的考核指标。岗位业务工作考核指标又根据核算业务的不同分别就煤矿核算单位、地面生产辅助单位、集中核算单位的科长岗位、会计岗位、出纳岗位分别确定不同的考核内容并进行分数配置。考核内容包括货币资金管理、采购结算管理、往来管理、原始凭证管理、资产管理、日常核算、财经纪律、制度建设、税费管理、预算管理、档案管理、报表管理十二个方面,根据每季度考核重点配置不同的分数。如在2006年第一季度的业务指标考核评价项目中,煤矿核算单位科长评价项目有12大项50小项,总分设置为500分,会计评价项目为12大项40小项,总分设置为400分;地面核算单位的科长、会计根据核算内容的不同总分分别配置到450分和400分;集中核算单位会计人员考核总分设置为400分;所有单位的出纳主要以货币资金管理为主要评价项目,总分设置为100分。神东分公司对财务人员试行绩效考核工作,还有最重要的一点就是不断改进财务工作。公司提出了“持续改进”的管理理念,作为财务工作也一样,只有不断改进财务基础工作,才能使公司的财务管理水平再上新台阶。
责任编辑 李斐然
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