摘要:
长期以来,我国企业集团的财务控制普遍薄弱,比如资金管理混乱,使用效率低下;财务制度不统一,信息失真严重;预算管理困难,预算制度流于形式;财务人员受制于下属企业的领导,财务监控形同虚设;内部审计未能发挥应有的作用,等等。财务控制效果不佳的原因虽然很多,但没有结合集团实际找到切实可行的财务控制方法无疑是重要原因。现有企业集团财务控制的方法主要有:资本控制、建立财务结算中心、实施全面预算管理、加强财务报告管理、建立内部审计监督、实施财务总监委派制等。
现有财务管理体制和控制方法各有利弊,企业集团应依据自身的组织结构选择适当的管理方法。方法一旦确定也不能一劳永逸,而应针对企业集团所处的市场竞争环境不断调整。
1、企业集团选择财务控制方法的原则
(1)母、子公司关系的处理必须以产权制度安排为基本依据。母、子公司间的产权关系确认了两个不同的主体,这是现代企业制度特别是产权制度的根本要求,母、子公司关系的处理必须遵循独立责任与有限责任两条基本原则。
(2)充分体现财务管理的战略思想。财务控制是集团战略的重要组成部分,因此要从母公司的角度对集团整体的财务战略进行定位,并制定统一的...
长期以来,我国企业集团的财务控制普遍薄弱,比如资金管理混乱,使用效率低下;财务制度不统一,信息失真严重;预算管理困难,预算制度流于形式;财务人员受制于下属企业的领导,财务监控形同虚设;内部审计未能发挥应有的作用,等等。财务控制效果不佳的原因虽然很多,但没有结合集团实际找到切实可行的财务控制方法无疑是重要原因。现有企业集团财务控制的方法主要有:资本控制、建立财务结算中心、实施全面预算管理、加强财务报告管理、建立内部审计监督、实施财务总监委派制等。
现有财务管理体制和控制方法各有利弊,企业集团应依据自身的组织结构选择适当的管理方法。方法一旦确定也不能一劳永逸,而应针对企业集团所处的市场竞争环境不断调整。
1、企业集团选择财务控制方法的原则
(1)母、子公司关系的处理必须以产权制度安排为基本依据。母、子公司间的产权关系确认了两个不同的主体,这是现代企业制度特别是产权制度的根本要求,母、子公司关系的处理必须遵循独立责任与有限责任两条基本原则。
(2)充分体现财务管理的战略思想。财务控制是集团战略的重要组成部分,因此要从母公司的角度对集团整体的财务战略进行定位,并制定统一的理财行为规范,保证母公司的战略规划与决策目标能够被各层级财务管理组织或理财主体有效地执行,以制度或“法治”管理代替个人的行为管理,保证集团财务管理的连续性。
(3)企业集团财务体制是对企业集团各项财务管理工作所做的原则性和方向性的规定。内部管理权责的确定是企业集团财务管理体制的重要内容。应明确公司权力机构(股东会)、决策机构(董事会)和执行机构(总经理层)的财务权限和责任。企业集团财务管理组织机构的设置及职能应根据具体情况来确定。
2、处理好财务决策权的集中与分散问题
企业集团财务管理的模式按财务决策权的集中程度可分为集权型与分权型两种,企业集团具体采用何种财务管理模式需根据实际情况综合考虑以下因素:一是管理水平;二是集团规模;三是集团内产品产业的关联程度;四是地理分布。对于控股型的企业集团,宜建立集权基础上适度分权的财务体制。带有方向性、战略性的问题由企业集团统一管理,个体性、战术性的问题由子公司各自运作管理,企业集团仅给以方法指导。
3、建立并健全相应的企业集团财务、会计制度
财务控制需要通过制定集团内统一的财务、会计制度来规范公司的财务行为,统一集团内的财务会计处理及财务管理的方法和程序以实现对公司财务活动的有效控制。财务控制在制度方面可分为财务制度与会计制度。为了规范企业集团各成员的财务行为,强化企业集团财务的自我约束,设计一套适合企业自身经营特点和管理要求的内部财务制度尤为必要。
企业内部的财务制度一般包括以下三方面内容:一是说明财务机构的设置办法;二是明确企业领导人、财务负责人、财务部门、各职能部门在财务管理方面的职责和权限;三是对财务人员的业务素质及条件的规定。具体内容包括财务管理体制、财务管理基础工作、筹资管理制度、投资管理制度、成本费用管理制度、收益分配管理制度、财务预算制度、财务分析评价制度、经济合同管理制度、对外担保制度、财务网络管理制度和财务结算制度等在内的单项财务制度。财务制度应尽量制定得严密、规范、可操作性强,以保证制度控制的有效性。
企业集团会计制度是企业集团根据会计准则与企业会计制度,结合本企业集团的业务特点及子公司的实际情况,为了满足内部经营管理、会计核算和对外提供信息的需要而制定的会计业务规范。企业集团会计制度不同于一般的会计制度,它在规范核算业务的同时,更加注重集团内会计工作的控制功能,因此它在内容上更侧重于责任的区分与指标的一致性,其基本内容有:(1)会计核算制度,如科目设置与应用、报表的种类与编制方法和合并报表的编制方法等;(2)责任会计制度,涉及单轨制与双轨制的选择、处理流程、责任中心划分、指标范围和设置内部凭证与报表等;(3)会计电算化制度,包括软件的统一、系统设置、职责权限限制等。
责任编辑 李斐然