摘要:
国企改制既关系着国有资产又联系着企业发展,同时又牵涉众多国企职工的切身利益,可以说“牵一发而动全身”。其中以下八个亟待解决的财务问题,尤其令人关注。
一是改制企业土地的处理问题。在企业改制中,国有企业土地处置是经常遇到的一个问题,也最容易出现波折。企业改制后,土地过户的出让金、土地增值税等费用太大,企业难以承受,这也给会计处理带来一些问题。按照现行规定,企业实行公司制改建时,对占有的国有划拨土地应当进行评估,并按照土地主管机关的规定履行相关手续。通常的处理办法有三种:一是采取作价入股,评估后将国有土地使用权作价投资,随同改建企业国有资本一并折股,增加公司制企业的国有股份;二是出让,由公司制企业购买国有土地使用权,按照规定支付土地使用权出让金;三是租赁,由公司制企业租赁使用,按照规定支付租金。
二是新设公司出资人以货币资金溢价出资问题。一般而言,存续公司新增股东增资或者原有股东增资,在公司原先盈利的情况下,采取溢价折股方式出资比较常见。新设公司如果各股东均以货币资金出资,一般不存在溢价。但是,实际工作中有的企业希望自己的注册资本不要太大,而自有资金又不能太小,就采取货币资金...
国企改制既关系着国有资产又联系着企业发展,同时又牵涉众多国企职工的切身利益,可以说“牵一发而动全身”。其中以下八个亟待解决的财务问题,尤其令人关注。
一是改制企业土地的处理问题。在企业改制中,国有企业土地处置是经常遇到的一个问题,也最容易出现波折。企业改制后,土地过户的出让金、土地增值税等费用太大,企业难以承受,这也给会计处理带来一些问题。按照现行规定,企业实行公司制改建时,对占有的国有划拨土地应当进行评估,并按照土地主管机关的规定履行相关手续。通常的处理办法有三种:一是采取作价入股,评估后将国有土地使用权作价投资,随同改建企业国有资本一并折股,增加公司制企业的国有股份;二是出让,由公司制企业购买国有土地使用权,按照规定支付土地使用权出让金;三是租赁,由公司制企业租赁使用,按照规定支付租金。
二是新设公司出资人以货币资金溢价出资问题。一般而言,存续公司新增股东增资或者原有股东增资,在公司原先盈利的情况下,采取溢价折股方式出资比较常见。新设公司如果各股东均以货币资金出资,一般不存在溢价。但是,实际工作中有的企业希望自己的注册资本不要太大,而自有资金又不能太小,就采取货币资金溢价出资。股东溢价出资,本身符合《公司法》的规定,但同一时期出资的各类股东的溢价比例必须一致,以符合同股同权的基本要求。
三是改制企业关联债务的处理问题。关联债务指的是改制方的高债权、高债务,如“三角债”问题,就是这一关联事项的真实写照。一般来说,这类债权债务大多是公司刚成立时,由于政府支持行为等特殊背景而形成的,有的是在长期经营过程中由于互相欠款等历史事项造成的。这类关联的债务因涉及到多方利益关系,在处理上较有难度。笔者认为,改制企业需要在改制过程中争取与上级单位进行有效沟通,并与关联债务方进行协商,借改制重组这一契机,最好一并将相关的债权、债务进行整体剥离处理,或者将债务进行一定的重组。
四是不良不实资产处置问题。改制中,不良不实资产的处置是经常碰到的一个难题。大部分历年亏损的国企账上挂存着大量的这种不实资产,有的企业部分资产虽然在账面上表现为资产,但实际已经“名存实亡”。针对国有企业的不良不实资产的核销,我国已分别制定了相关的政策。但是,很多国有企业在改制中总固化地认为不实资产就是公司内部的潜亏,只需要在改制前以利润进行轧平就可以了。这种做法,在一定的程度上是国有资产的一种变相流失,有悖于国家的处置政策。
五是非经营性资产的剥离问题。非经营性资产在改制中剥离处理较有难度。在公司制改制和企业资产重组过程中,首先要考虑保持国有资产安全,保持社会稳定。同时,需要结合企业的自身特点、被剥离资产的独立运营盈利能力及所处的社会环境等一系列因素,不能采用强制的办法。否则不但老问题得不到解决,还可能会引起新的问题。笔者建议,国企改制中对非经营性资产的剥离可以考虑以下几种方式:直接剥离成立独立实体模式;国家委托企业代管模式;控股公司管理模式;政府接管模式等。这几种剥离方式有利有弊,各企业应根据自己的实际情况灵活运用。
六是改制企业固定资产评估问题。国企的固定资产,大多是过去几十年计划经济时期逐步积累起来的,数额巨大。从目前企业固定资产的使用情况看,有生产经营在用的,有已经不再使用的,有正在改建、扩建中的,有已提足折旧但仍在使用中的,有已抵押给债权部门的,有虽在用但产权已不属于改制企业的。因此,建议在审核改制企业的固定资产时,首先应做好盘点工作,其次应通过当事人,了解、弄清账外固定资产的真实状况。
七是改制企业存货审核问题。企业在改制前一般都自行组织过盘点,对盘点的结果,一般只会对盘亏进行账务处理,而对盘盈的存货则不会反映到账面上来。若要准确查清溢余原材料的数量,一要选择适当的盘点日,二要以仓库卡上的真实记录为依据,三对盘点有难度的,暂时以该企业提供的数据为准,然后在恰当时间再去确定盈亏数量。在确认数量的基础上,对质量也应进行鉴定。同时,对应收账款的审核不能流于形式,对企业自行核销的应收款要逐笔核对,重新调整坏账准备的计提方式和范围。另外,改制企业或有事项审核问题也值得关注,或有事项会成为购买者今后支付转让款时讨价还价的依据。因此,应加强对或有事项的审核,避免国有资产流失。
八是企业改制前费用列支问题。超过机器设备大修范围内的费用,应作为固定资产改良支出;办公楼的装修支出,应增加办公楼固定资产原值;以装修之名,添置办公设备的,应增加相关财产;提前支付经营费用的支出,应按配比原则进行调整;招待费用支出,不合理部分应予以剔除。
责任编辑 孙莹