时间:2020-05-19 作者:
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摘要:
编者按:随着我国市场经济的发展,总会计师在企业管理中的综合性、全局性、战略性地位作用不断增强,并在实践中不断赋予新的内涵。财政部为培养造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计行业领军人物,于2005年12月10日在上海国家会计学院举办了第1期高级会计人才培训班,标志着我国高级会计人才培训工程已进入实施阶段。本期就我国总会计师的现状、现代企业总会计师的职责定位、如何发挥总会计师的作用及如何打造会计领军人物、如何培养高质量、复合型会计人才等问题,我们特邀中国机械工业集团公司总会计师骆家6059、中国五矿集团公司总会计师沈翎及云南铜业股份有限公司副总经理、总会计师陈少飞三位“城里人”就其中感兴趣的问题发表意见,希望能给大家以有益的启迪。
近期本栏目确定的选题有:如何看待CFO的责任和权力、如何防范公司财务风险,欢迎广大的CFO积极参加讨论,对本栏目有什么建议和意见亦请及时与我们联系。
编者按:随着我国市场经济的发展,总会计师在企业管理中的综合性、全局性、战略性地位作用不断增强,并在实践中不断赋予新的内涵。财政部为培养造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计行业领军人物,于2005年12月10日在上海国家会计学院举办了第1期高级会计人才培训班,标志着我国高级会计人才培训工程已进入实施阶段。本期就我国总会计师的现状、现代企业总会计师的职责定位、如何发挥总会计师的作用及如何打造会计领军人物、如何培养高质量、复合型会计人才等问题,我们特邀中国机械工业集团公司总会计师骆家6059、中国五矿集团公司总会计师沈翎及云南铜业股份有限公司副总经理、总会计师陈少飞三位“城里人”就其中感兴趣的问题发表意见,希望能给大家以有益的启迪。
近期本栏目确定的选题有:如何看待CFO的责任和权力、如何防范公司财务风险,欢迎广大的CFO积极参加讨论,对本栏目有什么建议和意见亦请及时与我们联系。
我国总会计师的现状
沈翎:随着现代企业内、外部管理要求的不断提升,总会计师在企业管理中的综合性、全局性、战略性作用也在不断增强。过去总会计师的职责范围与其承担的责任不匹配,职责范围以传统的会计核算、会计监督、财务收支管理、筹资与投资管理、计划管理、企业战略管理为主,价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理涉及较少。职责范围和工作重点与市场经济发展也不匹配,多数总会计师承担管理者的经营责任、监督责任和融资责任,权小责大,部分总会计师以开会、应酬和对付各种检查为主,其工作过于事务化。
为顺应现代企业管理的要求,总会计师的职责范围应逐渐向参与经营决策上转移。在现行财务管理、监督和决策职能的基础上,逐步扩展到参与企业日常经营管理,对企业运营进行全过程监控,在设计和实施企业战略方面发挥重要作用。
陈少飞:由于社会经济发展和企业管理变革速度加快,总会计师自身的发展未能完全与之相适应,普遍存在:一是综合业务素质和能力不高,整体水平参差不齐,难以适应变革;二是知识结构单一,复合型人员较少;三是只熟悉基本会计核算和财务管理,忽视了在企业长远发展战略中的地位和作用;四是只注重制度建设,忽视财务规划和项目管理等支持手段;五是注重会计业务中的具体操作,忽视对会计信息的控制、监督和指导;六是注重会计专业的封闭管理,忽视与相关专业和业务的协调沟通等问题。
尽管《会计法》和《总会计师条例》明确规定了总会计师的职责、权利和义务,但实际工作中仍难以成为董事长和总经理的真正战略伙伴,难以成为维护多种利益主体的利益协调者。主要原因一是述普遍存在的问题和不足主观上使总会计师自身腰杆不硬,难以在管理层中发挥重要作用;二是在企业的治理结构中,总会计师职务受传统组织人事管理制度重行政轻技术、重技术轻经济的影响,客观上使总会计师地位难以突出,作用难以发挥。
由于总会计师地位作用的客观性、所处利益主体的多元性以及公司治理结构存在的不合理性等问题,总会计师往往难以履行职责,在利益主体前难以定位,常常出现不知谁为其主的尴尬局面。
现代企业总会计师的职责定位
沈翎:有人将企业的财务信息比作企业的神经系统,将现金资源比作企业的血液系统,掌握着企业这两大系统的便是总会计师,总会计师是现代企业管理中非常重要的高级管理者。他不仅是公司战略决策者和价值工程师之一,同样也是公司治理结构中至关重要的角色。
首先,基于公司法人治理理论及相关法律和内部分层管理而言,总会计师由董事会聘任、在重大决策上对董事会负责,在董事会闭会期间同时接受董事长和总经理的双重领导,在行政管理上直接对公司总经理负责,完成总经理交办的财务管理方面工作。
其次,总会计师的职责范围应是基于会计信息、价值管理、资金筹划、财务监督等财务本源的业务工作。总会计师是企业资金筹划、预算制度、财务信息、内部控制等的组织指挥者,并以这些本源工作为核心内容和财务手段为基础向企业非财务方面“渗透”。
陈少飞:作为国家、投资者、集体和个人的利益协调者,经济管理制度的执行者,总会计师在企业经营管理中担负着巨大的责任和风险。一是在会计制度和会计准则要求下,依照职业判断和专业判断,领导或指导本企业的各项经济业务的会计业务化,使会计信息能够客观、准确、及时反映各项经济业务和财务状态;二是依照公司法、税法、证券法等法规,在会计业务化过程中增强职业和专业判断,使会计核算结果符合各利益主体的要求;三是管理企业资金的筹措和使用,以最低的资金成本、最快的资金流动速度保障资金的需求,同时严格控制资金使用,保持合理资金结构和状态,提高资金效率;四是加强成本费用控制,实施合理有效的全面预算管理,开源节流,增强企业赢利能力;五是熟悉企业各项与财务会计相关的业务,参与企业发展战略和决策事项。
在企业制度建设和企业长远发展战略规划中,由于熟悉和全面掌握企业的资产运作状态,知晓企业管理中的问题风险所在及如何解决问题和风险,因此,总会计师应当一是通过注重制度建设,完善内控,使各项经济业务在会计业务化过程有章可循;二是处于企业重大项目决策的重要位置,对项目决策应起到重要的影响作用;三是通过财务规划对企业的长远发展战略规划起到重要的支持作用。上述作用的发挥,可以使总会计师或财务总监与企业董事长或总经理形成真正的战略伙伴,共同维护和提高企业所有者的利益和价值。
总会计师应具备的能力及应发挥的作用
骆家6160:总会计师应具备以下六方面能力:一是理解执行好国家财经政策法规的能力。深刻学习领会国家有关法律法规和规章制度,包括《会计法》、《公司法》、会计准则、会计制度和内部会计控制规范,以及证监会发布的有关信息披露准则、规则等,这是高级会计人才履行职责的重要保证。只有熟知这些法规、规章和制度并认真执行,才能在处理实际经济业务时运用自如。
二是良好的职业判断能力。有些会计实务问题会计制度和会计准则未作具体的量化规定,需由企业根据有关规定、结合自身的实际情况进行职业判断,如各项减值准备计提的会计标准问题等,这种判断直接关系到企业未来的经营管理和财务状况,需要高级会计人才具备扎实的理论功底和丰富的实践经验。
三是优良的财务管理能力。要有加强财务基础管理的意识,加大信息化建设力度,建立健全财务预算制度;要有实施资金集中管理和资金使用预算控制的能力,通过对企业内部资金集中管理,提高内部资金、资源的使用效率,辅之以一定的投资、融资等手段,达到优化企业资源配置、改进现金流,监督和控制经营风险的目的;要从加强合同管理开始、深入业务管理,从参与经营投资开始、深入决策管理,从统筹资金开始、参与运营管理三方面入手积极参与到企业经营管理中。
四是内部控制制度建设能力。重点要加强内部投融资决策、大额资金管理、预算管理、采购管理等制度建设。特别是对价值波动较大、经营风险较高、易发生较大损失的涉及金融及衍生品等高风险投资业务,包括股票投资、外汇买卖、商品期货及衍生品交易、委托理财等,要建立授权审批、责任联签、定期报告、定期内审、风险预警、实时监控的制度、完善高风险投资业务等决策、执行与监督管理体系。
五是良好的综合能力。高素质的高级会计人才应该是既懂财务、善经营,又懂本行业技术和业务流程,具备战略思维的复合型人才,能够根据财务部门掌握的财务会计信息,综合市场变化和行业发展方向,找出企业经营管理中存在的问题,提出切实可行的解决方案,承担起企业的财务管理、会计核算、资本运营、资金管理、内控建设、风险防范等业务责任。
六是良好的学习能力。加入WTO后,我国企业将会更好地利用国内、国际两个市场、两种资源,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济合作和竞争。到境外投资设厂、兼并收购、发行股票或债券,都需要高级会计人才既熟悉国际会计准则和国际经济贸易通行规则,又懂得国际金融、国际税收,且具有一定外语水平,这样才能保障我国企业的经济权益和安全。高级会计人才只有及时学习、认真学习、善于学习、与时俱进,才能成为这样的复合型人才。
沈翎:总会计师的作用具体而言,一是发挥理财与分析功能,包括:进行多角度的财务分析,以战略眼光和财务视角,为企业的发展规划、盈利模式、资本运作、长期成本管理提供专业的标准和行动准则;在做好财务分析的同时,做出相应的财务预测以及财务计划。进行财务策划和财务决策方案设计,提出基于价值创造的资本投资、融资方案、资本结构和股利分配政策建议,洽谈和履行所有重大财务交易。二是发挥管理控制职能。在企业的价值创造过程中,总会计师已经逐渐成为企业价值创造队伍中的主导者,发挥着价值创造和完善管理控制系统的职责,包括:使用诸如价值分析、战略成本管理等管理价值和分析工具,全方位推进实施价值管理;建立、完善经营责任与组织体系,强化现金流与成本控制,规划信息披露,改善内部管理报告。三是全方位、多角度发挥其监督职责,主要是对企业财务活动的事前、事中、事后履行监督,涉及到企业财务活动的制度方面、资金方面和人员控制。四是在企业管理中同时肩负着法律责任和经营责任。在财务管理专业问题上要肩负法律责任,如信息失真、渎职方面责任,在企业经营管理问题上要肩负经营责任,如控制风险、提高股东收益、平衡利益相关者关系等责任。
陈少飞:面对新的形势变化,总会计师一是要适应全球经济一体化和企业国际化的新趋势。企业发展由于受到市场的变化影响,企业集团不断形成,经营模式突破国界,资本融通国际化,因此,传统的会计管理模式要适应和符合跨地区、跨国际的变化需要。
二是要适应事后核算与事前控制并重的新趋势。不仅要注重事后会计核算结果对发生的经济行为作出客观的总结,同时要求通过全面预算管理和参与项目决策等手段,达到事前预测、事中控制调整的效果。
三是要适应会计业务与其他业务不断融合的新趋势。技术进步使会计成为边缘化专业,与生产技术、信息技术、社会科学等交叉复合,涉及领域不断扩大,要求总会计师应在单纯会计业务之外,更多地思考与之相关的业务联系和相互影响。
四是要注重财务会计作为信息手段反映经济规律性变化的新趋势。现代企业实践要求财务会计业务从传统强调事后核算的准确性向事前、事中和事后控制、调整、反映相结合,发现和反映企业生产经营过程中的重大规律性内容,支持企业制定正确的经营发展战略,并加以有效落实。
五是要适应内部、外部并重的财务会计管理新趋势。现代企业制度所形成的利益主体多元化和企业经营管理透明化,要求传统的总会计师从只注重企业内部资源配置变化运行状态,向注重影响企业资源配置的社会环境因素和注重企业经济运行信息披露等宏观管理方向转变,注重利益关系的平衡和调整。
六是要注重财务会计信息化是企业管理信息化基础的新趋势。由于信息网络经济的要求,利益主体对企业经营管理信息反映速度和质量提出了更高的要求,促使企业加速信息化建设的步伐,而财务会计信息是反映企业经营状况最全面、最有价值的信息。企业通过信息化建设,可全面提高会计核算水平、经济分析能力、内部控制效果、资金管理效率,实现企业经济运行的实施监控和分析。
对培养领军人物的基本看法
骆家6362:财政部《关于开展高级会计人才培训的通知》(以下简称《通知》)提出了“培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才。”中央企业作为国民经济的排头兵和国有企业的中坚力量,认真贯彻并落实这一重要人才战略,对于促进我国会计队伍整体素质的全面提高,具有十分重要的意义。
企业管理的中心环节是财务管理,财务管理工作能否搞好,关键在人才。《通知》按照人才强国战略,体现了以人为本的发展观。通过科学选拔和考试,采取因材施教、学用结合的方式,真正做到了用科学的标准评估人才,用良好的机制使用人才,用有效的措施培养人才,用真诚的服务关爱人才,使优秀人才脱颖而出。
陈少飞:我国经济已从计划经济全面转变为社会主义市场经济,经济体制和经济增长方式发生了巨大变革。会计领域也不例外;会计理论与实践发生了巨变,会计的基本内涵和外延得到丰富和发展,国际趋同的步伐加快,会计制度和会计准则向基本原则和基本方法演变,增强了企业的自主性,对会计的职业判断和专业判断提出了更高的要求,特别是对履行财务会计管理职能的总会计师的要求尤为突出。可以说启动高级会计人才培养工程是适时顺势,具有较强的必要性。
沈翎:近年来,随着市场经济的发展,国家对企业财务工作日益重视。国务院先后颁布和修订的《会计法》和《总会计师条例》,都要求国有大中型企业和国有控股企业以及上市公司必须设立总会计师或财务总监,并强调他们是单位行政领导成员,直接对单位主要行政领导人负责。这些规定对维护市场经济秩序、发挥总会计师在企业经营决策和管理中的作用产生了积极的影响。高级会计人才培养工程的实施是国家对企业财务工作日益重视的又一体现。
如何培养高质量、复合型会计人才?
沈翎:普华永道近日对亚太地区400多名首席财务官开展的调查显示,因IT系统分散、数据质量欠佳和合格人才的缺失而挣扎于提高财务报告质量的我国受访者不在少数。先进的技术不难买到,我国企业缺少的是高质量、复合型的高级会计人才。因此,培养造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型的会计行业领军人物,就成为会计人才工程的重要任务之一。
“能力”跟随、配合“职责”。从上述总会计师职责与定位不难看出,会计行业领军人物不仅需具备作为企业高级管理人员所需要的基础性素质与能力,同时也需具备作为主管企业会计信息、价值管理、资金筹划、财务监督等必备的“专业性”素质和能力。高级会计人才不仅要有极为敏感的数字与计算能力,用“数据说话”等基本的职业素养,要有诚实与笃信的职业道德与职业情操,以“诚信”为职业生命,恪尽职守,客观公正,廉洁自律;还要有独到的职业理性与专业稳健,在参与决策、表达主张、提供专业分析思路和结论时,保持理性、稳健、保守和平衡。
陈少飞:加强总会计师自身素质、能力的培养和提高,是适应社会经济不断发展和企业不断变革的根本要求。一是注重培育学习能力和创新能力。要通过不断地学习和融通,有效提高职业判断、综合分析、解决问题和创新等能力。二是培养不断更新财务专业知识和相关知识的能力。由于经济发展和知识更新速度的加快,财会知识边缘化及与其他知识的融合面加大,财会人员必须增强认知度,积极主动更新财会专业知识。三是培育财务会计信息化的统筹规划能力。要进行业务流程分析,创新财务管理模式,使财务管理、会计核算与业务层、控制层和决策层协同,使企业的竞争能力和市场应变能力得到提高,使企业价值实现最大化。四是注重培育对企业经营风险防范和控制的能力。要通过制度设计、流程优化、人员管理、投资控制和信息化系统等来提升自身的防范和控制能力,保证企业的持续经营。五是增强财务战略对企业战略的支持能力。财务会计是企业资源合理配置和持续发展反映、控制、调整的重要工具和手段,财务战略直接关系企业整体战略的有效实施和实现,通过资金管理、资本市场、投资控制、预算管理等手段的融合协调,来保证企业战略的实现。六是培养良好的行之有效的协调沟通能力。传统封闭单一的财务会计管理体系,正朝着现代企业要求的内部与外部、部门与部门、人员与业务流程的协调和统一的方向发展,财务会计管理的行为需要相关的管理行为作支持才能实现管理控制、实现利益最大化目的。因此,良好的协调沟通能力成为总会计师必须具备的基本素质要求。
责任编辑 林燕
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