摘要:
(一)高等学校财务风险产生的原因
第一,市场化是高校财务风险产生的直接原因。在市场经济体制日益形成、教育市场化倾向日益明显的情况下,高等教育越来越受到市场因素的影响,不管是教育资源的市场配置还是人才市场的需求,还是学生对学校和专业的选择,或是投资者的投资意愿,都存在同样的不确定性,这些不确定性使得高校在办学过程中必然产生各种风险,这些风险最终将体现在财务上,表现为财务风险。
第二,多元主体竞争加剧了高校的财务风险。首先,办学主体多元化。目前,已初步形成了以政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。其次,经费来源多元化。对公办高校来说,财政资金的比重不断下降,社会资金来源的比重不断上升,借入资金不断增加,事业收入(学费、住宿费)等规费收入超过财政拨款成为第一大收入来源。而民办学校则几乎完全依靠社会资金和借入资金。再次,经费运用多元化。学校既要有维持日常运转的资金,又要有发展的资金;既要考虑当前的需要,又要考虑可能的环境变化。
(二)高等学校财务风险控制方法及实现途径
1、宏观层面的高等学校财务风险控制方法
第一,高校要处理好当前、长远与可持续发展的关系。...
(一)高等学校财务风险产生的原因
第一,市场化是高校财务风险产生的直接原因。在市场经济体制日益形成、教育市场化倾向日益明显的情况下,高等教育越来越受到市场因素的影响,不管是教育资源的市场配置还是人才市场的需求,还是学生对学校和专业的选择,或是投资者的投资意愿,都存在同样的不确定性,这些不确定性使得高校在办学过程中必然产生各种风险,这些风险最终将体现在财务上,表现为财务风险。
第二,多元主体竞争加剧了高校的财务风险。首先,办学主体多元化。目前,已初步形成了以政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。其次,经费来源多元化。对公办高校来说,财政资金的比重不断下降,社会资金来源的比重不断上升,借入资金不断增加,事业收入(学费、住宿费)等规费收入超过财政拨款成为第一大收入来源。而民办学校则几乎完全依靠社会资金和借入资金。再次,经费运用多元化。学校既要有维持日常运转的资金,又要有发展的资金;既要考虑当前的需要,又要考虑可能的环境变化。
(二)高等学校财务风险控制方法及实现途径
1、宏观层面的高等学校财务风险控制方法
第一,高校要处理好当前、长远与可持续发展的关系。各校要立足于本校的校情,从当前急迫需求和现实条件出发,优先解决影响和制约学校整体发展与改革的难点和热点问题,同时要着眼于学校现代化建设的长远发展,做好中长期规划,要努力把当前的需求与长远的需求统一起来,从而做出合理的行为选择。
第二,培养、提升核心竞争力。有学者认为,大学核心竞争力就是大学以技术能力为核心,通过对战略决策、科学研究及其成果产业化、课程设置与讲授、人力资源开发、组织管理等的整合或通过其中某一要素的效用凸现而使学校获得持续竞争优势的能力。高校只有找准、确立、提升自身的核心竞争力,防止规模重于质量、形式重于内容等倾向,才能从根本上防范财务风险。
第三,树立风险意识,提高决策的科学化水平。财务风险藏匿于高校工作的各个环节,所以高校所有人员,特别是领导层,必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。
2、技术层面的高等学校财务风险控制方法
第一,加强学校内部控制制度建设。内部控制是学校为保证各项业务活动的有效进行、确保资产的安全完整、实现学校管理目标等而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。在加强内部控制建设方面要注意强化会计、审计、预算等专业控制方法,把财务风险控制消灭在萌芽阶段。
第二,建立高等学校财务风险指标评价体系。如何有效地全面衡量高校在负债和风险方面的承受能力,是防范高校财务风险的一个重要标准。值得关注的风险评价指标主要有学校资产负债率、学校累计借款总额占总资产比率、累计借款占总经费收入比率、事业基金可用率、投资基金占事业基金的比率、专项资金占用程度、学校货币资金支付率、学校借入款项占学校货币资金的比率、银行存款保障率、暂付款占流动资金比率、校办产业速动比率、校办产业资产负债率。这些指标的正向或负向变化可用以分析高校所面临的财务风险的程度。
第三,建立高等学校财务风险预警系统。财务风险预警属于经济预警范畴,从逻辑上讲,包括这样几个阶段:明确警义、分析警兆、寻找警源、预报警信、实施警控。这里,明确警义是大前提,是预警研究的基础;而分析警兆、寻找警源属于对警情的因素定性分析和定量分析;预报警信、实施警控则是预警的目的所在。
责任编辑 张玉伟