摘要:
今年,辽宁省委托18家会计中介机构,对40户省直国有重点企业的财务决算进行了检查,并延伸检查了这些企业2003年、2004年的主要财务指标完成情况。检查发现,这些企业在成本核算、费用计提及摊销、收入确认、资产损失核销、企业对外投资等方面不同程度地存在违规违纪问题,由此给投资者、管理部门、决策机构及社会提供了不真实的财务信息,也造成了国有资产损失。为了规范企业的财务行为,建立一个诚信的财务信息体系,保证国有资产的安全,笔者建议在加强财务信息监管方面采取如下措施:
1、严格执行财经纪律,处罚违规行为。对检查结果,一是向被检查企业下达《检查问题通知》,要求被检查企业自接到通知之日起,在规定期限(三个月)内将有关问题整改完毕,整改完毕后省财政厅应组织相关处室进行抽查。二是对违规金额较大、情节较严重的单位列出名单,予以通报,并交省财政监督检查局按照《财政违法行为处分条例》给予相应处罚。
2、从严选聘中介机构,保证财务报告质量。从此次检查中发现,一些中介机构出具的审计报告有未披露的重大事项。对此,一是在省会计网上给予通报,同时,抄送省财政监督检查局备案。二是对存在较大问题的中介机构,禁止以后年度内...
今年,辽宁省委托18家会计中介机构,对40户省直国有重点企业的财务决算进行了检查,并延伸检查了这些企业2003年、2004年的主要财务指标完成情况。检查发现,这些企业在成本核算、费用计提及摊销、收入确认、资产损失核销、企业对外投资等方面不同程度地存在违规违纪问题,由此给投资者、管理部门、决策机构及社会提供了不真实的财务信息,也造成了国有资产损失。为了规范企业的财务行为,建立一个诚信的财务信息体系,保证国有资产的安全,笔者建议在加强财务信息监管方面采取如下措施:
1、严格执行财经纪律,处罚违规行为。对检查结果,一是向被检查企业下达《检查问题通知》,要求被检查企业自接到通知之日起,在规定期限(三个月)内将有关问题整改完毕,整改完毕后省财政厅应组织相关处室进行抽查。二是对违规金额较大、情节较严重的单位列出名单,予以通报,并交省财政监督检查局按照《财政违法行为处分条例》给予相应处罚。
2、从严选聘中介机构,保证财务报告质量。从此次检查中发现,一些中介机构出具的审计报告有未披露的重大事项。对此,一是在省会计网上给予通报,同时,抄送省财政监督检查局备案。二是对存在较大问题的中介机构,禁止以后年度内从事企业财务决算审计工作,以保证审计报告的质量。三是继续实行企业财务决算审计备案制,企业在规定时间内,应将下一年拟聘用中介机构的有关材料报财政部门备案,未实行备案的企业将作为年终重点抽查对象。
3、从严核销损失,避免资产流失。一是对未经批准擅自处理国有资产损失的单位,自接到《检查问题通知》之日起,在规定期限(三个月)内委托中介机构重新评估认定后,按照重新核定的损失具体项目及金额,向有关部门提出核销申请,对自行核销损失与评估有差额的,或不符合政策的核销项目,视违规违纪程度对批准人给予通报。二是对经省国资委批准,但未征得财政部门同意,在当期损益核销资产损失的企业,要说清原因,并按程序重新上报相关材料,补办相应手续。根据重新核定的情况,还应调整相关年度的企业财务决算,并补交税金。三是提高企业资产管理意识。应严格按照《财政部关于印发〈企业资产损失财务处理暂行办法〉的通知》等有关规定,核销企业资产损失,并建立资产损失核销责任制。四是有关部门应经常检查、掌握企业国有权益的变动情况,对企业国有产权出售、转让、核销等影响国有权益变动的情况,建议由国有资产监督管理部门抄送同级财政部门。
4、从严监管对外投资担保,规避风险损失。一是完善企业投资管理制度,督促企业建立健全项目论证制与政府备案制,监管部门要及时掌握国有企业的大型投资活动,协助企业控制风险。二是企业要严格执行财政部印发的《内部会计控制规范-投资》和《内部会计控制规范-担保》的有关规定,明确岗位分工职责,履行企业内部控制制度,对投资项目实行事前、事中、事后各个环节的监督,以规避投资风险和投资损失。三是将企业法人投资决策、过程监督、实施结果情况,作为企业法人离任审计的重要内容。
5、构建企业财务信息诚信体系。建立全省企业财务信息共享共管体系,对企业财务信息管理形成统一数据库。一是应加强财政、银行、审计、工商、税务各职能部门的协调管理,各部门按照实际需要统一报表格式、统一日常企业财务报表数据、统一年终企业财务决算数据,促使企业建立真实准确的财务信息数据。二是通过不同手段共同处罚不诚信企业,各部门之间应互通企业在不同事项上的违规违章记录,对失去诚信的企业,应采取金融机构不贷款、财政部门资金不支持等多项处罚措施,形成一个对企业会计信息质量有效的监督约束体系,以实现会计信息的真实和完整。
责任编辑 刘黎静