摘要:
近年来,农村基层通过不断加强和完善、民主理财制度建设,全面实行村务公开,村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效,但仍存在一些不容忽视的问题。归纳起来,主要表现在以下几个方面:
一是管理上缺乏规范性、制度化。目前在村级财务管理权问题上客观上仍存在着乡村两级管理,导致机构重叠,人员冗多,管理职权和范围不明确。普遍未建立与财务相关的管理制度,民主理财和村民代表会议制度也不够健全和完善;有的虽有制度,但执行乏力,形同虚设。二是会计基础工作薄弱,会计核算不规范。具体体现在:会计账簿设置不规范,“糊涂账”、“流水账”等较多;记账方法不规范,新的会计制度规定会计核算的记账方法统一采用借贷记账法,而不少村仍采用“增减记账法”和“收付记账法”,记账方式也五花八门;会计科目设置不规范;原始凭证不规范,白条入库抵库现象严重,签字手续不齐全,自批、自买、自报等现象较普遍;报表不规范,多报、少报、漏报现象较多;会计档案不规范,有些凭证、账簿和报表没按规定要求装订成册和及时分类归档保存,很难查找。三是财务人员素质不高,财务监督检查不力。目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,且普遍年龄老...
近年来,农村基层通过不断加强和完善、民主理财制度建设,全面实行村务公开,村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效,但仍存在一些不容忽视的问题。归纳起来,主要表现在以下几个方面:
一是管理上缺乏规范性、制度化。目前在村级财务管理权问题上客观上仍存在着乡村两级管理,导致机构重叠,人员冗多,管理职权和范围不明确。普遍未建立与财务相关的管理制度,民主理财和村民代表会议制度也不够健全和完善;有的虽有制度,但执行乏力,形同虚设。二是会计基础工作薄弱,会计核算不规范。具体体现在:会计账簿设置不规范,“糊涂账”、“流水账”等较多;记账方法不规范,新的会计制度规定会计核算的记账方法统一采用借贷记账法,而不少村仍采用“增减记账法”和“收付记账法”,记账方式也五花八门;会计科目设置不规范;原始凭证不规范,白条入库抵库现象严重,签字手续不齐全,自批、自买、自报等现象较普遍;报表不规范,多报、少报、漏报现象较多;会计档案不规范,有些凭证、账簿和报表没按规定要求装订成册和及时分类归档保存,很难查找。三是财务人员素质不高,财务监督检查不力。目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,且普遍年龄老化,文化程度不高。有的村无专人管理财务,村支书一人独揽,既管钱又管账。财务监督检查不力,不少村没有监督机制和审计组织机构,很少对村级财务进行定期或不定期审计,缺乏民主理财和群众监督意识。有的村虽有监督机构,但未认真履行监督职责。
笔者认为,切实解决当前村级财务管理中存在的问题,必须从以下几方面入手:
1、建立健全各项财务会计制度。当前要解决村级财务管理中存在的问题,迫切的任务是制定统一的财务规章制度,包括村级财务管理制度、财务人员岗位责任制度、现金管理制度和财务监督检查制度等,通过这些制度的健全完善和组织实施,使财会人员真正做到有章可循,从而使村级财务工作规范化。
2、推行民主理财和会计委派制。村级财务工作从政策的制定到执行都应广泛征求群众意见,接受群众监督,真正做到账务公开、公正、透明。同时应推行会计委派制,建立健全“管理权在乡,所有权在村,村报账,乡核算”的大财务管理会计核算模式,从而做到统一审核、统一入账、日清月结。
3、稳定会计队伍,提高人员素质。应设立会计服务站或会计服务公司,采用人员选聘、双重管理、合理收费、共同考核的管理模式。对村级财会人员的配备,不经乡主管部门批准,不得随意调换和解聘,以保持财会队伍的稳定。同时应加强财会人员培训,实行持证上岗、无证下岗制度,并定期或不定期地对财会人员进行业务考核。
4、加强对会计工作的监督检查。县、乡两级应尽快建立健全农村审计专门组织,配备一定数量专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计,做到“民主评议,逐月定审,季度复审,发现问题,及时解决”。同时应逐步建立健全乡村会计报表会计师审签制度。
责任编辑 刘黎静