摘要:
2006年是“十一五”规划的第一年,开好局、起好步,十分关键。会计改革与管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以及党中央、国务院领导重要指示精神和全国财政工作会议精神,全面落实科学发展观,深入持久地宣传贯彻《会计法》,着力抓好企业会计准则体系的宣传培训和贯彻实施,加快事业单位会计改革步伐,逐步深入开展政府会计研究,构建企业内部控制基本框架,继续强化会计队伍人才培养、诚信建设和职业道德教育,狠抓注册会计师行业管理,统筹兼顾,突出重点,全面提高会计工作质量和服务水平,为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会作出新的贡献。
一、广泛深入宣传贯彻《会计法》,研究制定“十一五”时期会计改革与发展规划
认真学习领会、深入贯彻落实中央领导同志在接见全国杰出和优秀会计工作者时的重要讲话精神,以科学发展观统领会计改革与会计管理,认真履行职责,不断改革创新,全面提高会计工作质量和服务水平;根据十六届五中全会精神、十届...
2006年是“十一五”规划的第一年,开好局、起好步,十分关键。会计改革与管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以及党中央、国务院领导重要指示精神和全国财政工作会议精神,全面落实科学发展观,深入持久地宣传贯彻《会计法》,着力抓好企业会计准则体系的宣传培训和贯彻实施,加快事业单位会计改革步伐,逐步深入开展政府会计研究,构建企业内部控制基本框架,继续强化会计队伍人才培养、诚信建设和职业道德教育,狠抓注册会计师行业管理,统筹兼顾,突出重点,全面提高会计工作质量和服务水平,为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会作出新的贡献。
一、广泛深入宣传贯彻《会计法》,研究制定“十一五”时期会计改革与发展规划
认真学习领会、深入贯彻落实中央领导同志在接见全国杰出和优秀会计工作者时的重要讲话精神,以科学发展观统领会计改革与会计管理,认真履行职责,不断改革创新,全面提高会计工作质量和服务水平;根据十六届五中全会精神、十届人大四次会议精神和全国财政工作会议精神,群策群力,集思广益,研究制定“十一五”时期会计改革与发展规划,共同描绘未来五年我国会计事业发展蓝图;大力学习宣传全国杰出和优秀会计工作者先进事迹,弘扬正气,树立新风;研究制定会计人员表彰奖励办法,推动表彰奖励制度化、规范化;切实加强会计基础工作,着力解决会计电算化管理中存在的突出问题,稳步推进会计信息化。
二、认真组织好企业会计准则体系宣传贯彻活动,加快事业单位会计改革步伐
以发布《企业会计准则——基本准则》和38项具体准则为契机,抓紧制定准则应用指南,抓好企业会计准则体系宣传动员和学习培训;举办第三届全国会计知识大赛,传播准则知识,普及准则学习,全面提高财会人员业务素质;有规划、有重点、分步骤组织企业会计准则培训,整顿和规范培训市场,提高培训工作质量,维护财政部门良好形象和财会人员切身利益;继续组织开展新会计准则模拟运行,实现新旧准则平稳过渡,促进企业会计准则体系顺利贯彻实施。配合财政管理改革和政府收支分类改革,修订、发布《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,进一步提高事业单位会计信息质量和会计工作水平。
三、大力推进内部控制制度建设,努力构建企业内部控制基本框架
认真贯彻落实国务院领导批示精神,会同国资委和证监会,加快研究制定企业内部控制指引,发挥内部控制的“防火墙”作用;密切关注国际内部控制发展动态,认真抓好课题研究和政策调研,为制定我国企业内部控制指引夯实基础;继续推进内部会计控制制度建设,逐步完善内部会计控制体系,加强监督检查和案例研究,举一反三,为构建我国企业内部控制体系提供支持。
四、进一步加强注册会计师行业管理,促进注册会计师事业健康发展
抓紧制定《会计师事务所从事证券、期货相关业务管理办法》,在抓好宣传培训的同时,依法实施行政许可,严格证券期货资格审批,严把市场准入关;着眼维护资本市场秩序和社会公众利益,加强对具有证券、期货相关业务资格事务所的监管,组织开展对执行新管理办法情况的检查;跟踪《注册会计师法》修订进展,开展相关研究工作;继续参与会计服务市场双边和多边谈判,按照公开、平等的WTO规则促进内、外资会计师事务所公平竞争;规范会计师事务所招投标工作,积极培育、扶持会计师事务所发展高端性、高附加值咨询服务业务,引导会计师事务所完善内部治理,努力做大做强。
五、继续实施会计人才培养工程,全面加强会计队伍业务素质建设、诚信建设和职业道德教育
在继续推进企业会计领军人才、会计学术带头人培养工程的同时,启动行政事业单位高级会计人才培养工作,改革完善选拔方式,允许符合条件的人员报名参加考试和竞争,不拘一格,广纳贤才;继续加强对首期高级会计人才培训班学员的跟踪培养,指导各地开展高级会计人才培养工作;全面推行高级会计师考评结合制度,妥善解决中央国家机关高级会计师考评结合问题,采取各种措施,不断保持和提高高级会计师的“含金量”;研究制定《高级会计师资格评审办法》,探索建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的高级会计人才评价指标体系;继续抓好初、中级会计专业技术资格考试,加强考务管理,严肃考风考纪,确保万无一失;制定发布会计人员继续教育指导意见,推动继续教育规范有序进行,进一步提高会计人员职业素养;继续加强会计队伍诚信建设和职业道德教育,不断提高会计行业社会公信力。
六、加快推进财政会计行业管理信息系统建设,不断提高会计管理信息化水平
按照建立大会计信息系统的要求,在前期试运行的基础上,不断健全网络配置和服务功能;认真抓好网络管理人员业务培训,培养网络日常管理和运行维护专业人才,确保网络平稳运行;借助信息网络系统,推进财会人员诚信档案建设;认真研究探索网络建设与会计从业资格管理、会计继续教育、会计人才库管理、行政许可事项办理、会计法制宣传教育和咨询服务相结合的途径,进一步提升会计管理质量和效率。
七、深入开展会计国际交流与合作,稳步提升我国会计在国际会计界的话语权
继续深化我国与国际会计准则理事会等国际会计组织的联系,拓宽领域,加强合作,逐步参与国际会计规则制定工作,切实维护我国利益;稳步拓展与其他国家和地区会计组织的交流合作机制;认真研究和规范各种“洋资格”、“洋学历”、“洋考试”问题;有计划、有步骤地输送我国会计人才到国际会计组织或国际会计公司工作,为我国参与国际会计事务做好人才储备。
八、继续重视和加强会计理论研究,为深化会计改革提供理论支持
研究制定“十一五”时期会计科研规划,切实提高科研工作的针对性和前瞻性,加速科研成果转化,提高科研成果服务效能;探索开展会计信息化软件测评,推动会计信息化深入发展;继续开展会计学术交流,繁荣会计理论研究。
(本文作者系财政部会计司司长)
责任编辑 张玉伟