作业项目组管理法，即对一口作业井（主要是措施井）从措施批准实施开始，就成立相应的临时项目组，由措施主要提出人担任项目组组长，工艺负责人、大队成本预算员担任副组长，由物资站、油管队、作业队为成员，项目组组长负责本作业的整体实施，并对厂作业领导小组负责。同时，按照权、责对等原则，项目组一经成立，项目组长即全面负责本项目的全过程管理，并具有以下权利和义务：①具有选择（或更换）作业监督人、作业队伍的权利；②具有项目结算最终审核权；③具有决定作业是否返工的权利；④具有本项目组成员奖金分配权和其他配合单位的奖金建议权；⑤有向厂作业小组汇报作业进度及实施效果的义务；⑥有向其他配合单位解释相关问题的义务；⑦有承担一定作业实施风险的义务。运用作业项目组管理法，最重要的是使作业增产和成本消耗达到相互平衡，即一口作业井所消耗的费用必须控制在一定的可接受的水平之内，这也是地质设计部门与油气生产部门能够达成共识的前提。作业项目组管理法主要包括以下环节：

1、作业费用的预算

项目组提出作业方案后，在进行工艺设计和选择队伍的同时，最重要的是进行作业预算。由于作业是油田开采过程中在油水井上的主要投入之一，其目的是保证油水井正常生产和按照一定的设计达到增产目标，因此，作业费用一般包括作业劳务费和相关材料费。根据作业内容，可分为维护性作业和措施性作业，而实际工作中，二者往往是交叉进行的。同时，作业费用具有很大的弹性，它与采油厂当年的作业工作量、采油厂的管理水平以及施工质量和材料质量都有很大关系。

（1）作业费用预算原则。根据作业费用的特性，项目组在制定作业预算时，总的原则是采用零基预算法。即每发生一笔费用，就从预算表中消除一项费用，最终使预算费用和实际发生费用之差趋向于零。通过实施零基预算，可以准确反映单井作业预算差异，提高预算符合率，有利于作业预算发挥控制成本的作用。由于油水井维护费用投入相对比较稳定、均衡，而措施费用的投入存在很大的不确定性。因此，在作业费用控制的总体思路上，应严格区分油水井维护费用和油水井措施费用，明确界定它们在作业费用中的比重。就采油厂而言，还可以在年初预算中设立措施风险储备费用，建立起一道成本缓冲带，以减少措施费用对总成本的冲击。

（2）作业费用预算方法。要使一口作业井的预算做得比较科学、合理，就必须从以下几方面综合考虑：作业井目前的管理现状，包括地质参数、运行参数、地面及工农状况；作业井的历史作业费用：作业井的作业工序。对于水井作业，由于不易直接统计其增产效果，因此，必须按照定额预算，使费用消耗控制在预算水平之内。对于油井作业，由于费用的消耗必须达到一定的经济效益。一方面可按照作业工序定额进行预算；另一方面也可按事前确定的经济效益标准预算。如果本项目组实施的作业效果好，节余部分的预算可滚入下一次使用。对超预算的项目组，下一次作业时，实行有弹性的预算项目资金申请制度，即根据作业具体情况，由厂作业领导小组确定是否核减以前超预算部分。

2、队伍的选择

项目组对作业队伍具有选择权。选择时，主要依照以下原则：队伍作风良好，技术过硬；以前实施本项目的井号时，无不良记录；施工过程积极配合，信誉高，结算费用合理。

3、实施过程的监督

项目组对本项目实施的井号，实施全过程监督，项目组可从作业监督队选择监督人员，委托其全过程监督。作业监督人员作为项目组被委托者，要严格按作业实施规定和项目组的要求，进行施工监督，并对项目组组长负责。

4、效果评价

项目组要及时对实施完的井号进行跟踪评价，分析其作业效果，并向厂作业领导小组提交评价报告。

5、奖金分配

年初厂作业领导小组分别制定出对项目组组长、项目监督人员、作业队伍、油管队、作业材料部门的考核办法。厂作业领导小组根据各项目组作业实施效果，每季度末对作业效果好的项目组进行重奖，并根据项目组的意见，对相关的监督人员、作业队伍进行排名和奖励；对油管队、作业材料部门，则按整体作业运行情况进行考核和奖罚。

责任编辑 刘黎静