摘要:
我国会计人员的管理采用的是属地或行业管理的方法,由于我国会计人员数量大、管理事项繁杂,在手工方式下对会计人员管理的数据统计难以达到准确、快速。所以,只有实现信息化管理,才能提高各级财政部门的会计政务管理水平。
从2002年开始,重庆金算盘软件有限公司、重庆市财政局、重庆工学院开始研究开发“重庆市会计电子政务管理系统”,经过几年的开发和应用,取得了一些经验,这里提出与业界同仁共同探讨。
一、会计政务管理信息化内容
会计政务管理是以会计从业资格管理为核心,建立以会计从业资格管理为中心库的会计工作管理数据信息网络系统,辅以“会计之家”网站实现信息发布,旨在资源共享,方便管理部门、用人单位、会计人员查询检索,使之成为宣传会计政策法规的窗口,搭建起政府与社会有效沟通的桥梁。
1、会计从业资格管理。会计从业资格管理系统的核心思想是建立整个地区的会计人员从业资格档案数据库,对所有的会计档案统一编号,统一打印和发放会计从业资格证书和会计从业资格IC卡,监督和记录持证人员接受继续教育和通过注册的情况、接受奖励处罚的情况,及时将数据在各级从业资格管理部门之间进行传递,以规范和加强对会计从...
我国会计人员的管理采用的是属地或行业管理的方法,由于我国会计人员数量大、管理事项繁杂,在手工方式下对会计人员管理的数据统计难以达到准确、快速。所以,只有实现信息化管理,才能提高各级财政部门的会计政务管理水平。
从2002年开始,重庆金算盘软件有限公司、重庆市财政局、重庆工学院开始研究开发“重庆市会计电子政务管理系统”,经过几年的开发和应用,取得了一些经验,这里提出与业界同仁共同探讨。
一、会计政务管理信息化内容
会计政务管理是以会计从业资格管理为核心,建立以会计从业资格管理为中心库的会计工作管理数据信息网络系统,辅以“会计之家”网站实现信息发布,旨在资源共享,方便管理部门、用人单位、会计人员查询检索,使之成为宣传会计政策法规的窗口,搭建起政府与社会有效沟通的桥梁。
1、会计从业资格管理。会计从业资格管理系统的核心思想是建立整个地区的会计人员从业资格档案数据库,对所有的会计档案统一编号,统一打印和发放会计从业资格证书和会计从业资格IC卡,监督和记录持证人员接受继续教育和通过注册的情况、接受奖励处罚的情况,及时将数据在各级从业资格管理部门之间进行传递,以规范和加强对会计从业资格的管理。会计从业资格管理系统应包括以下功能的模块:基础数据的录入、证卡的打印和发放、持证人员的注册、证卡补办、人员的调入调出、继续教育、查询、统计分析等。
2、会计从业资格考试报名、考试。(1)报名系统。收集参加从业资格考试的考生信息,并将收集到的考生信息传递给考试系统,分为网上报名和直接报名。(2)考试系统。分为考务管理、考点管理、现场考试三部分。考务管理的功能有科目建立、题库维护、考生报名管理、考试批次安排、为考试批次从题库中抽取试卷集、接收考试成绩、制作考试合格证书等。考点管理的功能是下载试卷集、开始考试并监控考试的状态、进行成绩确认、将成绩上传。现场考试的功能是从考点管理服务器上读取试卷、提供考生答题的界面、接受考务系统的监控、考试结束自动强制提交、提交后自动进行评分。
3、会计执法检查管理。(1)举报信息处理。系统利用指定的用户名和口令登录,经安全检查模块审核为合法用户后,方可进入本系统首页。登录页面上留有可供匿名举报的链接,匿名举报在专门的匿名举报页上输入举报内容,该内容经安全检查模块检查后,存入数据库中。由于要对举报人姓名和举报内容保密,因此这些内容经过加密后才写入数据库。只有具有相应操作权限的人员才可以阅读相应的信息。(2)公开信息发布。会计执法检查的相关法规和执法检查的处理结果等需要公开发布的信息,可通过数据交换模块,发布到网站系统的相关网页上。
4、网站系统。会计电子政务网站充分利用互联网资源,发布有关政策法规和办事指南、新闻、资料等相关信息,为服务广大会计人员和有关单位提供了一个迅速、便捷、高效的方式。网站内容分为七个部分:单位介绍、信息公布、会计管理、区县会计之窗、服务与咨询、学习培训、站务相关等。
二、本系统的实施构架
1、应用模式。重庆市的行政结构分为两级,即市级和区县级。根据各区县财政局与市财政局的局域网之间的链接方式来划分,各区县财政局实现了内部专网的就直接访问市财政局统一的数据库,没有实现专网的区县财政局就要在当地财政局重建一个数据库。先由市财政局建立主管版数据库并进行初始化,然后制作基层样板数据库,将其下发,各区县财政局根据基层样板数据库建立本区县的数据库。各区县的数据需要定期上报给主管版数据库,上报数据时通过拨号的方式链接到市财政局的服务器,市财政局也会定期将数据下发给各区县财政局。考虑到基层样板数据库比较大,通过拨号方式进行传递比较困难,可以采用刻录光盘、移动硬盘、大容量优盘等移动储存设备来传递基层样板数据库。各区县财政局需要定期将数据上报和接收下发的数据,以实现与市财政局数据的统一。
2、软件构成。根据管理方式的不同,分为两个版本(1)市财政局主管版。市财政局用主管版建立数据库之后,就需要将初始数据录入系统中,初始数据包括基层管理单位的信息、培训单位、培训老师、参加会计从业资格考试考生的考试成绩、各个单位分配的档案号等。将初始数据下发功能,就是市财政局将录入的初始数据打包,然后下发给区县财政局。定期接收区县财政局上报的数据。进行制证、分析统计等。(2)区县基层版。建立本单位辖区内的会计人员从业资格数据库,接收市财政局下发的数据,并将本地区的数据定期上报。记录旧证的换发、新证的发放、换外地证、人员调出等事务。
三、实施会计政务管理信息化后的体会
1、管理效率提高。通过网站,可以将办理业务的条件、程序、方法公布出来,有助于申办人员事先准备好相关材料,避免了因不了解情况而导致的时间拖延。
通过网上报名或计算机传输等手段,提高了办事效率。在发放从业资格证书的同时,还发放了IC卡。IC卡的使用可以大大提高工作效率,同时方便会计人员。如在录入继续教育的信息时,会计人员只需要将IC卡交给操作人员,操作人员将IC卡插入读写器中,系统很快便可直接调出该会计人员的档案,供操作人员录入。另外,在证件变更、会计专业技术资格考试报名时都可以使用IC卡,既提高了办事效率,节约了成本,改善了政府在公众心目中的形象,又减少了会计人员的等待时间。
2、提高了监管力度。通过软件的实施,规范了流程,加强了管理和监控,从整体上提高会计政务的管理水平。(1)可以防止重复发证。在手工档案管理模式下,要确定某会计人员是否已发证非常麻烦,而且财政厅局、各区县(自治县、市)财政局之间的档案没有相互沟通,更没有办法防范重复发证问题。会计政务管理信息化后,输入会计人员的身份证后,马上就可以知道该人员是否已发证,以避免重复发证。(2)可以防止对已受处罚的人员再发证。会计人员因违法会计行为而不能再取得会计从业资格的,在手工条件下并不是每个管理单位都有其记录,因此仍有钻空子办证的可能。会计政务管理信息化后能够杜绝这类现象的发生。(3)查询档案方便快捷。进行信息化管理以前,要查询某个会计人员的档案就意味着要从一大堆的文件中去查找,工作量很大。实施该系统以后,只需要输入档案号或者是身份证号,很快就可以准确地查出该会计人员的所有档案信息。
3、增加了会计政务的透明度。如从业资格考试、继续教育等可实现无纸化考试,由计算机进行自动判卷,当场即知道成绩,成绩可以通过计算机网络上传和在网上公布提高了效率,促进了公平。又如实施信息化管理以前,对下属管理单位所发从业资格证书的管理只能采取抽查的方式,要实现全部复查很难办到。实施该系统以后,只需要设置好适当的筛选条件,即可从各下属管理单位所提交的档案中将所有不符合规定的档案全部筛选出来。这样可以避免对条件不合格的人员发放从业资格证书。
4、会计人员信息能够为区域经济服务。信息化后,系统能够提供准确的分析和统计数据,能够帮助我们了解会计队伍的状况,为宏观管理决策提供依据,发布指导性信息。在手工条件下,由于重复发证、对不符合条件的人员发证、档案丢失、统计错误等客观原因的存在,统计数据不准确。实施该系统以后,可以得出精确的数字。特别是便于了解会计队伍的整体素质,分析会计人员的学历结构是否合理,以确定是否需要加强继续教育及其重点;通过分析会计人员的年龄结构,准确预计每年人员退休情况及缺口情况;便于了解掌握会计人员的单位经济类型及余缺情况,以为教育机构制订招生计划、考生报考专业提供参考依据。
责任编辑 张玉伟