摘要:
强化企业财务监督机制,我认为要从以下几个方面着手:
1、建立并完善财务总监制度。充分发挥财务总监制度的优越性。财务总监制度是指企业财产所有权与经营权相分离的情况下,由企业董事会统管统聘的、独立于被监督单位(如子公司或分公司)的机构和人员,对被监督单位的财务收支及有关活动的真实性、合法性和效益性进行检查,保护投资者合法权益,保证企业总经理任期目标责任实现的经济监督制度。推行财务总监制度具有以下好处:(1)可以对总经理实施有效的监督。财务总监负责研究总经理任期目标责任制,向董事会提出企业总经理任期目标及其考核办法;向董事会提出企业总经理经济责任审计报告,负责组织企业总经理任期目标经济责任评价工作:有权采取措施制止总经理滥用职权和决策失误的行为,对不负责任的总经理有权向董事会提出解聘其职务的建议。(2)由财务总监主持企业内部财务管理制度的实施。企业内部各法人治理主体和相关利益主体在财务管理方面有着不同的权限和职责,如公司重大筹资决策权、重大投资决策权和利润分配方案审议批准权属股东大会;公司董事会具有公司重大理财决策方案的制定权,包括制定筹资方案、投资方案、利润分配方案等等;公司执行机构...
强化企业财务监督机制,我认为要从以下几个方面着手:
1、建立并完善财务总监制度。充分发挥财务总监制度的优越性。财务总监制度是指企业财产所有权与经营权相分离的情况下,由企业董事会统管统聘的、独立于被监督单位(如子公司或分公司)的机构和人员,对被监督单位的财务收支及有关活动的真实性、合法性和效益性进行检查,保护投资者合法权益,保证企业总经理任期目标责任实现的经济监督制度。推行财务总监制度具有以下好处:(1)可以对总经理实施有效的监督。财务总监负责研究总经理任期目标责任制,向董事会提出企业总经理任期目标及其考核办法;向董事会提出企业总经理经济责任审计报告,负责组织企业总经理任期目标经济责任评价工作:有权采取措施制止总经理滥用职权和决策失误的行为,对不负责任的总经理有权向董事会提出解聘其职务的建议。(2)由财务总监主持企业内部财务管理制度的实施。企业内部各法人治理主体和相关利益主体在财务管理方面有着不同的权限和职责,如公司重大筹资决策权、重大投资决策权和利润分配方案审议批准权属股东大会;公司董事会具有公司重大理财决策方案的制定权,包括制定筹资方案、投资方案、利润分配方案等等;公司执行机构(总经理层)在财务审批、签订经济合同、提供对外经济担保等日常经营管理活动方面具有具体的财务权限,并须为履行出资人受托责任承担相应的财务责任。财务总监制度可以有效地保证各自责权的落实,避免由于权力过于集中造成“内部人控制”问题。(3)财务总监实行派驻经常监督制度,有利于及时发现企业存在的问题,弥补外部监督机构由于采取定期审计方式,审计时间短,审计滞后不能及时发现问题的不足。(4)财务总监参与审定企业财务预算等重要经济活动计划和经济合同,这既是实施事前经济监督的主要内容,也是防患于未然的重要措施。(5)财务总监从财务收支的重要性、真实性角度对固定资产投资、企业融资支出等重大财务支出进行审核,可以避免投资决策失误给企业造成的重大损失,防止国有资产大量流失。由于财务总监有权参与企业的经营决策,其监督贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程,这不仅可以弥补国有企业出资人财务监督缺位问题,而且可以使所有者的财务监督更加及时有效。
2、科学地编制财务预算,实行以预算为轴心的财务管理模式。“凡事预测立,不预测则废”。企业董事会在进行短期决策和长期决策的基础上,分别提出短期经营目标和长期战略目标。为了实现既定的目标,保证决策所确定的最优方案得以实施,这就要求企业采用财务预算管理模式来规划和控制企业经济活动。推行财务预算管理具有以下的作用:
(1)明确经营者奋斗的目标,充分调动经营管理者的积极性。将总经理、部门经理等经营者阶层应达到的目标加以量化,经营者可以按照预算体系目标的要求进行经营管理。由于财务预算目标是由经营者参与制定的,这可促使各级经营管理人员约束自身行为,实现对整个企业范围内资金有序运作的监控,确保国有资产的安全、完整,实现企业价值最大化的理财目标。(2)财务预算的量化指标又是考核经营管理者经营业绩的可靠标准。预算委员会依据当前市场销售状况,制定出切实可行的年度、季度、月度财务预算指标体系,报经董事会审批核准后,将预算指标层层下达到各个基层单位,预算委员会可以对各个单位预算执行情况进行跟踪检查,变事后的财务监督为事中、事前监督,并根据各基层单位预算执行情况,明确责任,实施奖惩。明确的财务预算指标,不仅给所有者考核评价经营管理者的经营业绩提供了依据,而且使这种评价有说服力,当然,以财务预算指标为标准对经营管理者进行评价时,对于经营业绩中的不可控因素应予以剔除。
3、重新定位企业内部审计的组织模式,充分发挥内部审计的职能。应该看到,内部审计既是企业内部控制的重要组成部分,也是监督内部控制其他环节的主要力量,在帮助管理当局有效地实现预期控制目标的过程中发挥重要作用,如组织内部控制环境的营造,充当内部控制过程设计的顾问,建议管理当局建立一种健康积极的组织环境,促使经营者自觉地把照章办事和职业道德放在首位等。为了充分发挥内部审计职能,保证内部审计的权威性,应在监事会中设立内部审计机构,服从监事会的领导,并且由监事会提请股东会聘任或解聘并决定其报酬。这样,不仅能实现对公司管理当局的监督,而且可以实现管理当局利用内部审计对企业财务会计工作的监督。
4、建立并推行管理参与制。管理参与制是处于雇员地位由职工推举的代表有机会参与公司重大财务活动决策的制定,约束经营者日常经营活动的一种内部管理制度。如实行年薪制的企业,主要经营者的年薪由广大干群共同商讨确定。采取管理参与制不仅可以约束经营者滥用职权,而且可以防范经营者采取不正当的手段损害所有者权益等道德风险行为的发生。
责任编辑 刘黎静