通观国内外企业集团管理实务，企业集团内部的管理体制依各自生产经营特点、经营规模大小与管理要求等的不同，一般分成集中管理型、分散管理型、集中与分散结合管理型等三种。与此相适应，企业集团的财务管理体制也可分为集权型、分权型、集权和分权结合型三种。其中，集权型财务管理体制是将子公司的业务看作是母公司业务的延伸，母公司拥有下属子公司的全部财务决策权，对子公司进行高度集权下的统一规划和管理；而各子公司无权进行自主财务决策，只对母公司的决策内容进行具体实施。分权型财务管理体制是将决策权分散于各子公司，子公司相对独立，母公司不干预子公司的生产经营与财务活动，母公司对子公司的管理强调的是结果控制，即对子公司完成受托责任的情况进行考核与评价。而集权和分权结合型的财务管理体制是前两种模式的折中，在这种管理体制下，母公司决策机构作出主要的财务决策，把次要的财务决策权力下放给所属企业。根据母公司权力集中程度的不同，这种管理模式又可分为集权为主、分权为辅和分权为主、集权为辅两种形式。

科学有效的财务管理体制对企业集团财务管理目标以及企业集团总目标的实现起着非常关键的作用，所以，在企业集团内部设计与之相适应的财务管理体制模式至关重要。笔者认为，欲使设计的财务管理体制适应企业集团的发展要求并有效发挥作用，设计时应当综合考虑以下因素：

1、企业集团的组建背景。若组建的企业集团内部各企业无论在产品、组织结构和行业上都非常相近，甚至完全相同，为保证集团内部各企业之间的密切联系和相互依存关系，从整体上对理财活动进行组织和协调，则应实行高度集权式的财务管理模式。若企业集团已开始涉及多元化经营，即跨部门经营，如向前整合进入产品的销售环节，或向后整合进入产品的原料供应环节，企业集团以产品为纽带，集团内各企业的经济效益有较强的相关性，此时，企业集团应保持权力适度集中的财务管理模式，并在向多元化经营发展的过程中，逐步转变为权力分散型的财务管理模式。若组建的企业集团以多元化经营为特征，而实行多元化经营的结果是企业集团的各成员企业在生产和业务上彼此相关性不强，甚至完全不相关。于是，控股公司就不可能、也没必要统一各子公司的财务管理制度，而只需在资本的投入、重大项目的决策和整体资金运营的协调上加强管理，因此，宜实行分权式财务管理。

2、企业集团的发展阶段。初始阶段的企业集团倾向于采用集权式管理。这主要是因为集团规模不是很大，管理的跨度不是很长，管理总部有能力采用集权式管理；另外，管理总部出于市场经营战略考虑，需要通过管理的集权化来达到其财务战略目标。当企业规模越来越大，涉及的业务范围越来越广，所处的市场环境越来越复杂时，由集团总部来做出全部财务决策的集权型管理模式显然已不再可行。这是因为集团生产经营中存在着较大的信息不对称现象，分部管理者往往比企业集团最高管理层（即总部）拥有更多和更及时的关于分部日常经营的具体信息。基于内部资源配置效率需要，在企业集团内部管理制度上，总部作为委托人，往往不是不授予其下属组织以一定的决策自主权，而开始采用分权式财务管理模式。

3、子公司的重要程度。集团总部对紧密层企业和半紧密层企业的控制要明显严于松散型企业。母公司往往对全资子公司采取集权式管理，对控股和参股公司采取集权和分权结合式管理，对关联和协作企业采用分权式管理。从子公司所处的行业分析，如果行业分布比较单一，或者虽然比较分散但经营的都是金融和高科技等风险行业，则应建立集权式或集权为主、分权为辅的财务管理体制。相应地，如果行业分布比较分散，难以集中管理，则需要采用分权式或分权为主、集权为辅的财务管理体制。

4、控股公司的技术要求。技术要求高的控股公司大多把主要精力集中在技术开发而不是财务管理上，以便通过不断的技术创新和新产品推出来加强垄断优势，并通过技术控制子公司，因而倾向于分权式财务管理；相反，技术要求低的控股公司，产品和工艺已成熟，公司的竞争优势主要不是来自于技术，而在于全盘调度以降低成本，需要重视财务管理，因而倾向于集权式财务管理。

5、市场竞争状况。一方面，随着市场竞争的加剧，各子公司能否针对当地市场和经营环境的变化做出迅速反应已成为公司成功的关键因素之一，这要求子公司拥有更多的经营自主权，包括更多的财务管理决策权；另一方面，随着生产经营国际化的发展，集中财务管理决策的利益也很明显。因此，控股公司一般在资金返回、转移价格制定、授权费和涉及公司整体利益的财务决策方面趋于集中管理，而在其他财务管理方面趋于分散化。

同时，还必须注意，企业集团和其他企业组织形式一样，是具有生命周期的。在实践中，企业集团只有根据发展状况适时对财务管理体制做出适应性调整，才能使财务机制有效运作，才能使管理职能得到充分的发挥，提高效率，使企业集团在激烈的竞争中立于不败之地。因此，不仅要在深入分析企业特点的基础上综合考虑多种因素进行财务管理体制的设计，更重要的是，要随着企业集团的发展壮大不断修订和完善。

责任编辑 张玉伟