河南油田经过32年勘探开发，主力油田相继进入“高含水，高递减，高投入”的“三高”开采阶段，保持稳产的难度越来越大，产量、成本、投资、效益之间的矛盾日益突出，企业发展面临十分严峻的形势。为了实现油田可持续发展，近年来，河南油田把战略管理纳入重要议事日程。战略管理的本质是提高企业可持续发展能力，核心是不断提高企业经济效益。对于进入高含水开发阶段的石油企业来讲，提高效益的重要途径在于强化成本管理。河南油田在集思广益、反复论证的基础上，制定了《河南油田市场成本战略》，确定了战略规划目标，提出了具体实施意见，在实践中取得了良好效果。从2000年到2003年，原油产量连续四年保持185万吨以上，累计实现利润183572万元，平均吨油利润268.5元，消化了各种成本上升因素，较好地完成了股份公司下达的成本控制指标。

一、战略核心：拓展勘探开发领域，努力增储上产，寻求企业降本增效的根本途径

对于油田企业来讲，储量是生存发展的根本，不断获得高品位的经济可采储量，既是战略发展的核心和重要基础，也是降本增效的根本途径。从2001年开始，河南油田大力实施油气资源战略，一方面通过观念创新、理论创新和科技创新，对老区精雕细刻、深化勘探，另一方面积极实施“走出去”战略，将勘探区域由老区向新区、由国内向海外扩展。到2003年底，勘探实现了“一个突破、五个发现、三个重要进展”。“一个突破”是：对泌阳凹陷北部斜坡带有了突破性认识，已累计探明储量2890万吨、新增控制加预测储量2094万吨，5000万吨级储量规模的喜人场面逐步明朗。“五个发现”是：通过对老区资料复查和综合研究，发现邓州凹陷；泌阳凹陷南部陡坡带地震攻关发现了多种有利圈闭；焉耆盆地发现新的背斜构造，拓宽了油气勘探领域；塔里木河南新区勘探全面展开，孔雀1井、中4井相继发现油气层，展示出良好前景。“三个重要进展”是：在唐河低凸评价、秦岭大别山北侧诸盆地及望江—潜山盆地评价、进入国际市场方面取得重要进展。开发系统围绕原油上产，强化油水井日常管理和老区综合治理，进一步挖掘三采潜力，精细研究剩余油分布，加大难采储量动用力度，优化老区调整井部署，加快新井产能建设步伐，最大限度地提高投资效益，使原油生产开始实现平稳运行，并由被动稳产向主动超产转变。油气资源战略的顺利推进，使河南油田的油气主业向良性循环目标迈出坚实一步，也增强了降本增效能力。

二、战略重点：挖掘管理潜力，加强成本源头控制

近几年，河南油田强化全面预算管理，不断完善预算管理的责任控制体系，前移成本控制关口，从源头加大成本控制力度。

1、优化方案与设计。在投资管理上，努力做到“三个坚持”，即项目安排上坚持按效益排队，以经济效益好坏定取舍；方案设计上坚持多方案比选，技术路线服从经济路线；项目实施上坚持推行限额设计、项目责任制和招投标制。同时在投资实施中坚持“三个优化”：通过调研摸清现状，搞好系统配套工程项目方案的优化；通过认真分析研究，深化对勘探开发地质情况的认识，搞好钻井工程设计的优化；通过运用现有设施和适用技术，搞好产能地面建设方案的优化。在钻井投资支出的控制上，近年来，河南油田坚持执行甲方设计，根据不同井型、井深确定科学、合理、经济的钻机选型，避免在工程设计中出现“大马拉小车”的浪费现象。

2、实施结构调整。实施结构调整是解决成本管理中深层次矛盾的重要途径。近年来，着重在“三个结构”调整上下功夫，收到了良好效果。一是调整注采结构。在注采结构调整中，对33口油水井采取措施，使水驱控制程度由67.6%提高到71.3%，注采井数比由2.11提高到1.69，不受效井层的数量下降了18.5%，单元开发水平明显提高，日产油由治理前的245吨提高到目前的285吨，采油速度提高了0.23个百分点，综合含水由86.4%下降到84.48%，自然递减下降3.4个百分点，综合递减下降2.96个百分点。二是调整队伍结构。以内部分配制度改革为契机，以“专业对口、人尽其才、充实一线”为原则，在电视、报纸上公开发布缺员单位及岗位信息，两次组织职工进行转岗竞聘，召开分公司岗位余缺调剂大会，鼓励人员从机关向基层流动，从后勤向生产一线流动，从非生产岗位向生产岗位流动，从经费单位向创效单位流动，较好地形成了内部人才流动机制，先后内部调整岗位1667个，681人走向一线岗位，其中160人从机关充实到基层，既解决了生产单位的缺员问题，又减少了非生产性支出。三是调整燃料结构。不断对稠油热采注汽锅炉进行技术改造和全面配套，改单纯烧稀油为稀油、渣油混烧及渣油、天然气混烧。2000年以来，共烧渣油30086吨，天然气2902万方，替代原油54061吨，取得了可观的经济效益。

3、实施招投标和合同管理。以建立内部模拟市场、开放内部市场、实施招投标管理为重点，运用市场手段进行资源配置，降本增效效果显著。2001年以来，通过公开招标，先后引进其他油田的12支钻井队，钻井143口，钻井成本降低4646万元；运用甲乙方合同制进行作业成本管理，有力地增强了作业队的质量意识，提升了作业质量，仅去年就避免无效作业支出1649万元；在物资采购管理中，认真实行“归口管理、集中采购、统一储备、统一结算”的办法，扩大招标采购和网上采购规模，4年累计节约采购资金5918.8万元。

三、战略手段：改革经营管理和生产方式，避免生产过程中的无效投入

近年来，河南油田始终坚持对生产过程中的成本动因进行分析，大力改变生产方式，加强生产组织，避免无效投入，降低生产成本。

1、对低产低效井实行间歇开采、间歇注药等生产方式。目前，河南油田日产量低于1.5吨的低产低效井占油井总数的24.2%。从改变生产方式入手，挖掘低产低效井的降本潜力是河南油田的重要任务之一。采油二厂采油二队对供液不足的低效井，加强动态监测，实施间歇开抽，改变以前每月只测两次动液面的做法，每天监测油井的液面恢复情况，用每天井下液体恢复量除以泵的实际排量，计算每口井的最佳间开时间。该队将每口井的间开时间精确到小时，列表下发到每个班站和职工并严格执行，有效地减少了泵的磨损和无效耗电。2003年，该队电费比上年减少37万元，设备维修费减少18万元。仅此一项，分公司年节电就达1500万度，减少电费900多万元。稠油开采中，为了合理使用化学降粘剂，采油二厂变过去每隔几个月计算一次加药量为每天录取数据，根据每口井的回压和电流变化，计算加注周期和加注量。加油量精确到升，加注周期精确到天，既减少了因砂堵、砂卡造成的检泵作业时间，又节约了成本。近两年该厂化学降粘剂使用量同比减少11%，综合实现降本增效120多万元。

2、适时采取承包、驻井、捞油等生产方式。根据不同构造的开采特点和地面环境因素，实行相应的劳动组织形式，如对边远单井采取驻井、承包、捞油等形式，使按常规方式开采的低效无效井，实现了经济有效开采。通过完善承包管理办法，出台相关配套措施，调动了职工积极性，涌现出了一批“夫妻”井、“父子”井、“兄弟”井。承包人吃住在井站，每周或半月轮换一次，既减少了岗位用工和送班车辆开支，又加强了油井管理。采油一厂采油十四队将全队分为两班，实施10天驻队倒班制，增加了有效工作时间，2003年比上年多产原油5280吨。

3、加强生产的组织协调与管理。按照专业化、市场化、项目化管理模式，河南油田先后进行了多项专业重组，在采油生产单位成立井下作业工程部、生产准备大队、简易生产部等专业化队伍和管理部门，实施精简、高效、扁平化管理。采油一厂作业队伍重组后，作业效率提高了11%，修复抽油泵效率提高6倍。采油二厂各部门紧密配合，超前工作，加快新井投产节奏，抢拿新井产量，2002年以来，新井投产时间平均提前20—30天，增产原油12.38万吨。

四、战略观念：突出工程技术人员、管理人员在降本增效中的主体地位，实现人本管理与成本管理的结合

油气生产成本是反映生产经营过程中各种消耗的综合性指标，河南油田把人本管理融合于成本管理之中，充分发挥科研、设计、工程技术人员等广大员工的聪明才智，有效地降低了成本，增加了效益。

1、开展老井复查。为缓解储采比低、后备资源不足、产量接替困难的矛盾，充分发挥广大地质科研及工程技术人员的主动性，利用已有资料，深入开展老井复查。2000年以来，通过老井复查共查出新储量500多万吨，每年产油均在1.2万吨以上。采油一厂充分利用低效井和长关井补孔生产，使83口低效井、长关井获得新生，四年累计产油16万吨。

2、推广先进成本管理方法。严峻的形势对油田成本管理工作提出了更高的要求，各单位均大力开展成本管理创新活动，探索富有自己特色的成本管理办法，先后涌现出了双河油矿的“五单核算法”、采油六队的“模拟家庭理财管理法”、采油八队的“全员目标量化管理法”等管理方法。在对这些经验进行总结和完善的基础上，河南油田通过召开现场会等形式及时予以推广。2001年推广了成本看板管理法，2002年推广了零预算作业成本管理法，2003年组织召开了基层成本管理现场会，推广了两个采油队的成本精细管理法。成本看板管理法全面推广后，油田分公司从机关到基层，从生产、地质到科研等部门，都建立了不同形式的成本看板，形成了看板管理网络，实现了成本管理与生产管理有机结合，形成了压力共担、责任共负、工作共抓、全员参与成本控制与管理的局面，有力地推动了降本增效工作的开展。

3、开展全员降本增效活动。哪里有漏洞，哪里有潜力，一线职工最清楚。分公司财务部门每年都与党、政、工、团等部门一起，在一线生产单位开展形式多样的“增储增产、科技增效”、“小指标创纪录”、“争创管理明星”、“合理化建议”等活动，每年拿出500万元资金开展群众性经济技术活动，有力地调动了全员开展降本增效的积极性。在2002至2003年的“合理化建议月”活动中，共收到合理化建议436条，被采纳138条，节约成本支出2760多元，涌现出一批“市场买不到，专家想不到，生产很需要”的技术创新成果。如采油二队职工研制的“储能式黄油加注器”，与普通黄油枪相比，可节约用工时间87%，全年对抽油机保养两遍，全队抽油机可减少停井时间380多个小时，多产原油400吨。采油二厂去年通过开展小发明、小创造等“五小”活动，全厂共自制各种小工具160多套，既降低了劳动强度，提高了劳动效率，又减少了物料消耗。

五、战略突破：大力实施科技创新，依靠科技进步降本增效

近年来，河南油田积极加大难题攻关力度，大力引进、推广新技术，依靠科技进步降本增效。分公司在资金紧张的情况下，加大对科研的投入，除各单位自行安排外，四年间共安排专项科研经费8000多万元。为了确保科技项目按计划完成，强化科技项目专业化管理，对重点科技攻关项目成立领导小组，定期召开科技攻关项目例会，坚持进行阶段性评估，保证了科研水平和效益的提高。同时积极探索科技成果转化的新模式，出台了《关于加强石油技术成果推广转化的若干规定》，在科研单位与生产单位之间，模拟市场运作，有偿推广新技术，充分盘活了科技资源。2000年以来，每年科技增效均在1.36亿元以上，为分公司降本增效提供了强有力的技术支撑。

责任编辑 崔洁