科技资源要素参与企业收益分配是当前我国经济发展中亟待解决的一个重要问题。科技资源要素作为企业经济资源的重要要素之一，有其自身的特点，如其价值创造的高风险性、使用效应的高收益性及价值评估的复杂性、使用的相对超前性或先进性、外观形态表现的潜在性或无形性、集聚社会资源的高度粘吸性等。

（一）科技资源要素参与收益分配的依据

在现代经济增长中，科技作为其内生变量所起的作用日益增大，技术在价值创造中起着决定性的作用。例如在芯片的价值中，3%属于原材料价值，5%属于设备转移价值，6%属于基本投入，85%以上归设计者、创造者专利。因此，科学技术、知识成为了第一位的核心要素，而土地、劳动、资本等生产要素在价值创造中则变成了“从属的要素”，与此相适应，技术要素特别是高科技在现代生产力中已成为越来越重要的资源。在要素贡献率日益增强、重要程度日益上升的情况下，科技资源要素参与收入分配已成为经济增长的一个重要问题。

在我国，科技对经济增长的贡献日益增强，通过增长函数法按不同时段对我国经济增长的实证分析（吴晓玲、王锦功），1980-1990年时段我国GDP增长中科技进步贡献率为31.9%，1990-2000年时段科技进步贡献率为36.7%。

科技资源要素参与收入分配的实质，就是要将科技资源要素转化为社会财富，并从中获得应有份额。如果说科技资源要素参与收入分配是一种方式、一个过程、一种结果的话，那么财富创造则是科技资源要素可以或能够参与收入分配的首要前提和物质基础。

（二）科技资源要素参与分配的现有形式及评价

从目前情况来看，科技资源要素参与收入分配的实践正处于探索之中，归纳起来主要有下列几种类型：

1、科技奖励。企业根据科技项目或科技成果的完成情况，对科技人员进行现金或住房等物资奖励，以及非货币奖励（如旅游、休假、各种特殊荣誉等）。这种分配方式较早采用，且采用的范围较广，目前仍有许多企业在沿用。

2、岗位技能工资。这是根据科技人员的实践贡献大小、责任轻重、技术水平高低在经济报酬上有所倾斜的分配形式。这种分配形式比较普遍，并且在实施中具有固定化倾向。

3、科技项目承包奖励。由企业根据生产与产品开发的要求提出科技研究项目，提供科研经费，并提出相应要求，与科技人员签订科技项目承包合同。科技人员按合同规定，开发新技术和新产品。在技术成果实施转化后，从每年产生的新增利润中提取一定比例奖励科技人员。

4、技术成果转让。通过一次性支付报酬或分期支付报酬，购买技术成果使用权或买断技术成果使用权。

5、收益分享。在技术成果使用期内逐年按其创造收益分成支付，实现风险共担，利益共享。

6、技术入股。技术成果拥有者将技术作价入股，参与股份有限公司或有限责任公司的红利分配。

（三）科技资源要素参与收益分配的实践案例

镇江钛白粉厂积极探索科技资源要素参与企业收益分配，充分调动了科技人员和全体职工的科技创新积极性，取得了多项创新科技成果，有效促进了企业的技术升级，新产品开发，取得了良好的经济效益。该厂主要采取科技奖励、收益分享、和技术入股三项激励措施。其主要特点包括以下几方面：

1、明确科研成果奖励政策。制定了《企业科技项目考核奖惩实施办法》，建立了立项→论证→申议→批准→考核→奖励的具体办法。改变了过去范围、标准不明确，成果认定难落实，奖励兑现随意性大的问题。

2、建立全员创新机制。企业鼓励全员职工科技创新。职工有好的发现或设想，可以自己建立科研小组，向企业提出立项申请，企业科技管理部门经过分析、论证，对有价值的项目给申请人组织答辩。经答辩通过的项目，企业提供一定的资金、时间和相关部门的支持。

3、科研投入与预期收益挂钩。对于企业批准立项的科研项目，根据项目的预期经济效益投入相应的配套资金支持。项目按计划完成则给予相应的奖励，如果由于个人的原因未能完成预期目标的，则也要作一定的处罚，建立了“奖三罚一”的制度。

4、奖励与成果挂钩。根据科研项目成果的不同性质，采取不同的奖励方式。对于技术革新改造项目，带来产品成本的下降或产量、质量的提高，则根据测算的效益给予相应比例的奖励；对于新产品开发和有专利性成果的则可以作为技术入股，目前由于法律、企业制度等方面的问题，故采取了虚拟股份的方式，年终根据项目实际产生的经济效益给予红利分配。

（四）推进科技资源要素参与收入分配的对策

（1）进一步深化企业产权制度改革，努力建设现代企业制度，为科技资源要素参与收入分配奠定了良好的制度基础。配套进行企业内部的分配制度改革，为技术要素参与收入分配创造良好条件。具体可根据不同劳动岗位的特点，采用和实行各自不同的劳动分配形式，如联产计酬、责任承包、买断承包、项目指标承包、岗位技能工资制等，使企业分配形式体现出按劳分配、按资分配、按技术要素分配的特点。

（2）培育完善技术市场，促进成果转化。引导大专院校、科研单位与企业合作，进行科技开发和成果转化，并根据实际情况，选择适合技术特点和要求的技术要素分配方式。积极创造条件，建立和完善与推动科技成果转化相配套的技术中介、技术服务机构和无形资产评估机构，为科技资源要素参与收益分配提供配套服务。有关部门应尽快制定和出台有关技术成果价值评估的基本框架，如评估的程序和方法、评估技术手段的采用及标准、实施评估的主体、评估收费标准、评估结论的法律效用等。在这一基本框架内，作好各种科技资源要素的评估，使技术像资本那样进行入股投资，参与利益分配。

（3）加强知识产权保护，完善专利制度。进一步修改、完善科技资源要素参与分配的有关政策和法规，加强知识产权保护，把科技资源要素参与分配纳入法制化轨道。

（4）加强事业单位经济体制和国有企业分配体制改革。要区别不同情况，根据自身技术特点与发展要求，根据技术研究、开发、转化及实施中的难易程度、贡献大小等因素，合理确定事业单位和国有企业的分配制度。

责任编辑 季建辉