〔本刊讯〕2003年继续实行积极财政政策，如何完成财政收支计划？财政部部长项怀诚在不久前召开的全国财政工作会议上表示，根据2003年财政经济形势的分析判断和中央经济工作会议确定的经济发展预期目标，并考虑到有关政策性减收增支因素，2003年全国财政收入按照略高于经济增长的速度安排；财政支出安排突出保证重点，严格控制一般性支出，控制赤字规模。

项怀诚表示，为了确保完成2003年财政收支计划，必须切实抓好以下六项重点工作：

一、继续落实好积极的财政政策。一是配合有关部门调整优化国债资金的投向和结构。二是加强国债资金管理，提高资金使用效益。规范国债资金拨付使用程序，扩大国债资金实行国库集中支付范围，全面推行追踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查。三是注意积极财政政策与其他宏观调控政策的协调配合，扩大政策实施效果。

二、要着力帮助解决困难群众的生产和生活问题，促进社会稳定。一是要加大对社会保障的支持力度。要确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障工作，做到应保尽保。中央财政将继续增加“两个确保”和“低保”补助资金，地方财政也要相应增加投入。二是要继续做好工资保障工作。要坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，规范财政支出次序，加大对困难地区和基层财政的转移支付力度，完善工资统发制度，尽快解决工资拖欠问题。三是要全面落实就业和再就业的各项政策。就业是民生之本。要扎实贯彻落实全国再就业工作会议精神，认真实施税费减免等扶持再就业的各项财税政策，促进就业和再就业。

三、要在扩大农村税费改革试点范围的同时，进一步加大对农业的支持力度，特别是对粮食主产区的扶持力度，要积极研究探索在遵循WTO规则前提下，支持农业发展和农民脱贫致富的各种有效办法，改善农村生产生活条件，优化农村经济结构，促进农村经济发展，千方百计增加农民收入。要依法增加并保证科技教育文化投入。要认真落实有关财税政策，增加对西部地区的财政转移支付，继续实施天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等促进西部地区发展的政策措施，促进西部地区加快发展。

四、要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，该收的钱一定要收上来。一是要继续清理现行各种税收优惠政策，对税收优惠到期的要及时恢复征税，坚决制止地方和部门擅自出台税收优惠或变相优惠政策，坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。二是要进一步完善税制，加强相关配套制度建设，通过规范和完善税收制度，堵塞税制不健全的漏洞。三是要加强出口退税管理，完善出口退税机制，严厉打击骗取退税的犯罪行为，提高出口退税政策的实际效果。四是要积极支持和配合税收征管部门强化税收征管，堵住税收跑冒滴漏，大力清缴欠税，严厉打击各种偷逃税行为，确保应收尽收。

五、抓厉行节约。一是要加强预算管理，严格执行支出预算。2003年，除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其他各项支出都要维持2002年的支出规模和水平。中央财政一般性支出实行零增长，地方财政也要按照中央要求，采取有效措施，严格控制一般性支出。二是严格控制新开工的城市广场、行政办公楼、培训中心等非生产性工程，严禁新开工建设脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，财政在这方面要停止一切形式的支持。三是要坚持勤俭办一切事业，严禁铺张浪费，堵住支出漏洞。四是要严格监管，敢于碰硬，并密切配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。

六、抓整顿监督。一是整顿财政收支秩序。继续开展税收征管检查和行政事业性收费、政府基金、关税和海关收入收缴情况检查，整顿收入秩序，堵塞收入漏洞；认真开展中央财政专项转移支付和专项补助资金监督检查，进一步做好追踪问效工作，确保专款专用和资金使用效益。二是深入贯彻《会计法》和《注册会计师法》，大力整顿规范会计秩序。按照“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的要求，进一步整顿和规范注册会计师等社会中介行业，开展会计信息质量抽查，强化会计基础管理工作。三是完善财政监督机制，提高财政监督水平。四是加强财政法规体系建设，推进依法理财和依法行政。