摘要:
财政部于2000年12月29日正式发布了《企业会计制度》(以下简称新制度),并规定于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施。然而笔者在某市发现一些股份有限公司仍在执行行业会计制度,或仅是有选择地执行了新制度的部分条款。这个现象说明,新制度在股份有限公司范围内,还没有得到全面的执行和有效的运作。为此,笔者对这一现象的成因进行初步的分析。
一、未全面执行新制度的原因
1、会计人员的素质跟不上。突出表现在:第一,专业水平低下。该市的民营经济比较发达,除了几家上市公司外,多数的股份有限公司是由乡镇企业和民营企业改制而来的,这些企业一般实行家族式管理,财务部负责人和主办会计大多由家族成员担任,文化素质偏低,对新制度的理解存在较大的障碍。第二,财会基础较差。部分股份有限公司财务管理松懈,财务制度形同虚设,财会人员结构不合理,会计核算不规范,对执行新制度缺少心理准备和实践经验。第三,职业素质较差,会计人员法制观念淡薄,只顺从领导意图办事,依赖性强,缺乏进取敬业精神,对新制度的贯彻执行没有积极性。
2、担心“利润缩水”会影响自身利益。新制度明确规定,对于不符合资产质量定义的各项财产,都应当...
财政部于2000年12月29日正式发布了《企业会计制度》(以下简称新制度),并规定于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施。然而笔者在某市发现一些股份有限公司仍在执行行业会计制度,或仅是有选择地执行了新制度的部分条款。这个现象说明,新制度在股份有限公司范围内,还没有得到全面的执行和有效的运作。为此,笔者对这一现象的成因进行初步的分析。
一、未全面执行新制度的原因
1、会计人员的素质跟不上。突出表现在:第一,专业水平低下。该市的民营经济比较发达,除了几家上市公司外,多数的股份有限公司是由乡镇企业和民营企业改制而来的,这些企业一般实行家族式管理,财务部负责人和主办会计大多由家族成员担任,文化素质偏低,对新制度的理解存在较大的障碍。第二,财会基础较差。部分股份有限公司财务管理松懈,财务制度形同虚设,财会人员结构不合理,会计核算不规范,对执行新制度缺少心理准备和实践经验。第三,职业素质较差,会计人员法制观念淡薄,只顺从领导意图办事,依赖性强,缺乏进取敬业精神,对新制度的贯彻执行没有积极性。
2、担心“利润缩水”会影响自身利益。新制度明确规定,对于不符合资产质量定义的各项财产,都应当计提资产减值准备,同时,与老制度相比,新制度又增加了四项计提,所以,按照新制度规定运作,不少股份有限公司的利润必然要“缩水”,因此担心影响自身利益。
3、认识上存在误区。在调查中,笔者发现一部分股份有限公司对新制度的贯彻存在着认识上的误区,主要有:
(1)一部分从乡镇企业、民营企业改制而成的股份有限公司认为,新制度对上市公司和国有控股公司来说是必要的,因为这类企业要向有关部门和社会公众披露会计信息,所以必须保证其会计信息的真实性、可靠性。而他们却没有对外披露信息的要求,所以选择何种会计制度,应以企业的实际情况而定。
(2)不少企业认为在当前会计造假现象大量存在的情况下,有很多企业通过“粉饰业绩”、“操纵利润”而捞到了政治和经济上的利益。相反,对执行新制度的企业来说,信息真实了,利益却受损了,先行者吃亏。
(3)一些企业认为执行新制度,实行减值计提后,税前会计利润相应减少,但应税所得却不减少,由于减值计提一般数额较大,尽管缴纳的税款在以后期间能够转回,但计提当年可供企业分配的税后利润少了,企业得不到实惠。
(4)不少企业的会计人员反映,现在企业所处的经济环境越来越复杂,经济事项的不确定性日趋增多,会计职业判断的难度增加。这样使会计人员的风险度也增大,还不如按照老制度的核算方法比较稳妥。
二、对策
鉴于上述原因,笔者认为当前应主要抓好以下几项工作:
第一,加强对股份有限公司负责人进行新制度的宣传工作,提高其对新制度的认识。企业负责人是企业会计工作责任的主体,对执行新制度起着至关重要的作用。当前有不少股份有限公司的领导对执行新制度还存在着一些误区,这些误区很大程度上是由于他们对新制度认识不足造成的。所以要通过各种形式,如培训班、专题讲座、研讨会等,向他们讲清新制度的内涵和意义,使他们充分认识到新制度是《会计法》的重要组成部分,是我国会计核算制度改革的重要步骤,是必须执行的一项法规性制度,也要使他们感到执行新制度,对规范企业会计核算行为,真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,提高企业会计信息质量具有深远的意义,从长远讲对企业的发展是有利的。通过认识的提高,增强企业领导对执行新制度的自觉性和责任心。
第二,全面提高会计人员的素质。当前股份有限公司会计人员素质跟不上,是影响新制度执行的一个重要因素。为此,企业应加快会计人员的结构调整,引进高素质的会计人才,加强企业财会基础工作,建立有效的内控制度。有关部门应根据形势的发展,提高财会重要岗位的从业资格标准。同时,还要抓好在职会计人员的培训考核工作,要求股份有限公司的会计人员都必须经过新制度的培训和考核,使会计人员都能把握新制度的实质和特点,掌握新制度核算方法。
第三,有关部门应为新制度的贯彻执行创造一个良好的外部环境。首先要进一步抓好会计秩序的整顿工作,坚决打击企业造假行为,对粉饰业绩、操纵利润、骗取利益的现象要进行坚决披露和处罚,为企业创造一个公平的竞争环境。其次是企业主管及银行等部门要转变观念,对企业考评时不能只看利润。同时,对企业因执行新制度而带来利润指标的变化要加以综合分析,在政策上予以相应倾斜。
第四,有关部门应抓紧制定全面推行新制度的计划,尽快消除因执行不同会计制度给企业带来的不利影响。
第五,认真总结新制度实施一年来的经验,进一步制定和完善有关具体核算办法,促使企业全面执行新制度。
责任编辑 季建辉