摘要:
在不久前召开的全国地方企业绩效统计评价工作会议上,财政部统计评价司孟建民司长指出,企业效绩的统计评价工作是适应市场经济条件下国有资本监管而发展起来的一项基础性工作,必须充分体现服务性、规范性和发展性特征。因此,今后阶段企业绩效统计评价工作要以服务财政(国资)中心工作为指导思想,在强化基础管理和狠抓工作质量的同时,努力实现工作重心由报表编制管理向数据开发利用转变。目前,无论是从统计评价工作发展的实际,还是从财政管理工作发展的需要看,都必须抓住机遇,及时转变工作重心,把主要工作精力放在统计数据的深化分析和开发利用工作上来。具体来说:
一是要加强“全国会计信息网络管理系统”的建设,该系统建成后,将大大提高统计工作效率。二是在全国建成以公有制企业和预算单位为统计对象的会计信息数据库的基础上,积极开发统计数据资源。报表编制管理是会计信息管理工作的手段而不是目的,其目的在于依据财政收支监管和政府宏观经济管理的需要,通过信息资源开发利用,为财政各项业务服务、为国家经济决策和监管服务。三是随着市场经济的发展,会计信息资源的分析、开发利用具有广阔的发展前景。企业效绩评价和财政支出效益的评价工作...
在不久前召开的全国地方企业绩效统计评价工作会议上,财政部统计评价司孟建民司长指出,企业效绩的统计评价工作是适应市场经济条件下国有资本监管而发展起来的一项基础性工作,必须充分体现服务性、规范性和发展性特征。因此,今后阶段企业绩效统计评价工作要以服务财政(国资)中心工作为指导思想,在强化基础管理和狠抓工作质量的同时,努力实现工作重心由报表编制管理向数据开发利用转变。目前,无论是从统计评价工作发展的实际,还是从财政管理工作发展的需要看,都必须抓住机遇,及时转变工作重心,把主要工作精力放在统计数据的深化分析和开发利用工作上来。具体来说:
一是要加强“全国会计信息网络管理系统”的建设,该系统建成后,将大大提高统计工作效率。二是在全国建成以公有制企业和预算单位为统计对象的会计信息数据库的基础上,积极开发统计数据资源。报表编制管理是会计信息管理工作的手段而不是目的,其目的在于依据财政收支监管和政府宏观经济管理的需要,通过信息资源开发利用,为财政各项业务服务、为国家经济决策和监管服务。三是随着市场经济的发展,会计信息资源的分析、开发利用具有广阔的发展前景。企业效绩评价和财政支出效益的评价工作是我们开发利用会计报表统计资源的重要内容。2002年及今后一定时期,企业效绩评价和保值增值考核体系将在国有企业年薪制试点、领导人考核与任免、工资收入分配等方面得到广泛的应用。
随着社会主义市场经济发展,政府转变职能的要求日益迫切,国务院下大决心清理、减少行政审批项目,标志着政府管理经济的方式的重大转变。在政府转变职能的背景下,抓住机遇,积极推进效绩评价和保值增值考核确认工作,促进建立政府运用市场经济原则间接管理国有资本和财政资金的监管体系,是我们今后一段时期面临的重要任务。一是扩大工作范围,加大工作力度。自2002年起,全部国有企业都将纳入保值增值确认范围;企业效绩评价工作范围要逐年扩大,中央和地方政府重点监管企业以及收入分配制度改革试点企业均应纳入企业效绩评价工作范围。二是研究制定社会经济鉴证机构参与企业效绩评价和国有资本保值增值确认工作的委托办法。三是配合国有企业各项改革试点,继续会同有关部门,深入研究将企业效绩评价结果、国有资本保值增值确认结果与企业收入分配、经营者业绩考核、经营者年薪制相挂钩的具体办法,使效绩评价和保值增值确认工作成为企业监管的经常化手段,确保未完成国有资本保值增值任务的企业不得提取效益工资。
清产核资作为企业效绩评价工作的基础,随着经济体制改革的不断深化,开展日常清产核资的工作任务将越来越重。一是要结合企业改革和财政监管工作需要,认真做好因改组和改制引起产权关系发生重大变动的国有企业的清产核资工作,通过资金核实,在规范企业资产财务管理的同时,切实解决企业、单位的历史包袱。二是加强清产核资的制度建设,进一步修订和完善日常清产核资的资产损失认定工作标准,促进资金核实工作的科学化和规范化。三是进一步改进清产核资工作方法,研究制定中介机构参与清产核资工作的制度规定,并建立对中介机构开展清产核资工作质量实行抽查管理制度,促进清产核资工作的规范开展。