摘要:
2000年,我们中铁十三局三处对会计委派制进行了积极的探索与实践。从一年的运行情况看,实行会计委派制不仅保证了会计信息的真实和完整,规范和加强了国有资产的管理,而且强化了内部制约机制和外部监督,堵塞财务管理漏洞,从源头上预防了违反财经纪律行为,对促进企业的党风廉政建设起到较好的作用。
1、财会人员的责任感明显增强,敢于负责。实行会计委派制以前,一部分财会人员对企业管理问题重视不够,认为企业管理是领导的事情,作为业务人员完成自己的本职业务工作就可以了。因此,在工作中只关心记账、算账、结账,把几个阿拉伯数字写清楚就行了,对生产经营中的管理问题不闻不问。实施委派制之后,财会人员感到肩上的担子重了,责任感明显增强。对公司的生产经营活动,大都能及时提出改进意见或建议;有的还经常深入一线,实地考核成本发生情况,遇到违反规定的事情,敢于坚持原则,按财务制度予以办理。
2、财会人员的职能作用发挥更好,履行职责更到位。前几年,中铁十三局三处在财务管理方面突出的问题是企业管理中管理者的个人行为不规范,财务人员常处于左右为难的境地。会计委派制实行之后,委派会计的工资、奖金都由上级发放,对如何履行职责...
2000年,我们中铁十三局三处对会计委派制进行了积极的探索与实践。从一年的运行情况看,实行会计委派制不仅保证了会计信息的真实和完整,规范和加强了国有资产的管理,而且强化了内部制约机制和外部监督,堵塞财务管理漏洞,从源头上预防了违反财经纪律行为,对促进企业的党风廉政建设起到较好的作用。
1、财会人员的责任感明显增强,敢于负责。实行会计委派制以前,一部分财会人员对企业管理问题重视不够,认为企业管理是领导的事情,作为业务人员完成自己的本职业务工作就可以了。因此,在工作中只关心记账、算账、结账,把几个阿拉伯数字写清楚就行了,对生产经营中的管理问题不闻不问。实施委派制之后,财会人员感到肩上的担子重了,责任感明显增强。对公司的生产经营活动,大都能及时提出改进意见或建议;有的还经常深入一线,实地考核成本发生情况,遇到违反规定的事情,敢于坚持原则,按财务制度予以办理。
2、财会人员的职能作用发挥更好,履行职责更到位。前几年,中铁十三局三处在财务管理方面突出的问题是企业管理中管理者的个人行为不规范,财务人员常处于左右为难的境地。会计委派制实行之后,委派会计的工资、奖金都由上级发放,对如何履行职责有明文规定,会计自身的束缚减少了,执行财务管理规定的胆气壮了。在处理日常事务、参与经济合同签订、确保资产保值增值、足额上交各种款项、提供准确信息等方面都能依照财政法规和上级要求办事,而不是仅对一方负责。例如,处属某公司外包队负责人拿着已批准的拨款单到财务部门要求拨款,财务部门通过审核发现该外包队已经超拨款,因而按规定拒绝办理,包工队经办人深有感触地说:“以前领导签字就好使,现在这样的事情难办了。”
3、加大了资产管理的监控力度,资产质量有所提高。建立现代企业制度对企业经营管理者确保国有资产保值增值提出了明确要求。会计委派制对委派会计的要求就是随时跟踪,定期汇报国有资产运行质量,对国有资产流失和严重违反财经纪律要承担相应责任。这一制度实行后,会计人员不再是坐在屋里汇算统计表了,而是亲临现场进行实地盘查后,再如实地编制统计报表,从而保证了报表的真实性、准确性。一年来,通过加强资产管理监控,资产质量出现了明显改善。固定资产购置比以前更慎重,加强了投入产出的分析,评估报告反复推敲、大额支出例会研究。一年来,对大额物资、设备均实行招标采购制度,仅处机关就先后搞了四次大型物资、设备招标采购会议;处属各公司也在局、处有关部门的指导下进行了多次的物资、设备招标采购;对应收账款的管理,采取谁经手谁负责催收,责任落实到人。尤其是对工程项目形成的应收账款,规定项目负责人收不回款,不安排新的职务。这些措施对遏制不良资产的形成起到较大作用。
4、更有效地控制了成本费用,提高了经济效益。企业生产经营的成本高低是决定企业有无效益、效益高低的关键所在。抓住了生产性成本和非生产性成本这两项费用的控制,就抓住了企业创效的源头。过去会计的职能大多是对已经发生了的费用履行入账手续,会计委派制则强化了会计对正在发生的费用的监控。我处《委派制实施细则》明确规定:委派会计要全方位介入企业生产经营活动中去,协助企业领导抓好成本控制是其重要的职责。一年来,委派会计在生产性成本控制上,能够按规定竭尽所能地做好工作。一是坚决执行处规定的计价拨款程序,对上对下计价实行由技术、计划、财务、物资、机运等部门和单位负责人联合计价制度。严格履行签字手续,缺少一个部门的签字认可均不予拨款,避免了过去带有个人行为的计价现象发生,堵塞了视情计价的漏洞。二是全面参与项目评估和成本核算,带头推行成本核算方案的实施。先由公司对新工程项目自行评估,确定目标值,再由处评估组进行跟踪考核,指导责任成本核算,共同制定成本控制方案;方案制定后,由责任成本核算会计专职负责责任成本工作。三是加强非生产性成本管理,控制弹性费用。主要是落实计划管理和费用包干方法,在实践中收到了较好实效。
5、会计信息资料的真实性提高,较好地遏制了虚、假、浮、漏现象。企业要想健康发展,必须把方方面面的管理纳入规范化的轨道。新《会计法》对会计信息资料失真的处罚作出了明确规定,但由于历史原因,业务人员的法制意识尚待提高,在现实工作中,虚、假、浮、漏现象时有发生,尤其是关系到企业经营者政绩的一些数据,更是存在着较多的问题。会计信息失真,使企业无法弄清真实的运行情况。会计委派制实施后,我处在确保信息真实性上做了重点要求,对信息失真的处罚从重、从严。在考评会计工作时,不及时提供真实的信息报表,分条分项扣分。为了确保会计信息的真实性,我处财务制度规定:索赔,设计变更增加的费用,需要有业主签字,方可纳入报表;对上对下计价履行计划、物资、技术、机运、财务、单位负责人联签制度。二是严格核实涉及资产经营责任制年终兑现数据,确保资产保值增值,防止企业效益流失。资产经营兑现数据较大,是职工关心的热点问题,如果年终业绩有虚报浮夸的现象,不仅企业遭受损失,持续发展受阻,而且也会挫伤全员积极性。因此,对待年终兑现奖,我们十分慎重。例如:1999年年终奖公布后并未及时兑现,而是在2000年上半年由处财务、审计等有关部门深入到各公司现场考察,在确认数据真实、指标准确的前提下方才兑现。以上这些措施,较好地防止了虚报、瞒报、漏报现象的发生,把企业导入了健康轨道。
6、促进了企业廉政建设。企业廉政建设是一个全方位的系统工程,离不开制度的约束,也离不开思想政治工作的引导,更离不开强有力的反腐手段。财务管理是企业管理的中心,掌握着企业正常运转的大动脉。会计委派制做好了,就能抓好财务管理,财务管理抓好了,也就较好地堵住诱发腐败的漏洞。一年来,我处通过实行会计委派,对生产经营的源头进行了有效治理,促进了企业的廉政建设。表现在:一是经营管理者在法律制度的约束下,行为得到较好规范,管理者自身风气正,就能带动一个群体,群体的廉洁就是企业的廉洁。二是业务人员依法办事意识增强,不检点的行为得到根治。三是有利于业务公开,增强企务透明度。会计委派制由于对会计人员自身位置界定得较清楚,因而对企务公开的热情较以前高,企业发生的各种开支敢于公之于众,不再遮遮掩掩,躲躲藏藏。四是主管会计的自我约束能力增强。我处实行的是处委派公司会计,公司委派项目部、工程队会计,层层委派。2000年处委派的17名公司总会计师、财务主管都是年富力强的财会人员,正是干事业的好时候,他们在制度约束和追求个人前途的双重压力下,绝大多数都能做到坚持原则,严以律己。
从我处实行委派制一年多的情况看,对国有企业尤其是在企业内部推行会计委派制是可行的,有效的。
责任编辑 王教育