摘要:
1、个人账户逐步实现“实账化”。为解决这一问题,笔者认为,可以实行社会统筹基金和个人账户基金分别管理的办法,职工个人缴纳的基本养老保险费连同企业缴费中的部分划入个人账户,企业缴费的大部分(扣除划入个人账户的部分)划入社会统筹基金账户,基础养老金和过渡性养老金由社会统筹基金支付。为了不增加企业负担,可以通过适当增加财政社会保障支出或通过资本市场变现部分国有资产等形式以弥补社会统筹基金的不足。
2、开征社会保障税。为改革当前社会统筹基金的筹集方法,笔者建议开征社会保障税。这样,不仅能体现社会统筹基金的互济性、公平性,有利于加强基金在地区间、高低收入者间的调剂作用,而且能通过税收征管的刚性,加强基金的征缴能力。此外,还可将一些原来游离于基本养老保险制度之外的“三资”企业、私营企业和个体工商户纳入基本养老保险,扩大社会保险的覆盖面。
3、基本养老保险待遇水平应规范化。社会保障制度提供的是基本生活保障,过高的待遇水平会增加国家和企业的负担,进而影响制度的运行和经济的发展。因此,应制定合理的基本养老保险待遇水平,以规范待遇支付标准。
责任编辑 温彦君
1、个人账户逐步实现“实账化”。为解决这一问题,笔者认为,可以实行社会统筹基金和个人账户基金分别管理的办法,职工个人缴纳的基本养老保险费连同企业缴费中的部分划入个人账户,企业缴费的大部分(扣除划入个人账户的部分)划入社会统筹基金账户,基础养老金和过渡性养老金由社会统筹基金支付。为了不增加企业负担,可以通过适当增加财政社会保障支出或通过资本市场变现部分国有资产等形式以弥补社会统筹基金的不足。
2、开征社会保障税。为改革当前社会统筹基金的筹集方法,笔者建议开征社会保障税。这样,不仅能体现社会统筹基金的互济性、公平性,有利于加强基金在地区间、高低收入者间的调剂作用,而且能通过税收征管的刚性,加强基金的征缴能力。此外,还可将一些原来游离于基本养老保险制度之外的“三资”企业、私营企业和个体工商户纳入基本养老保险,扩大社会保险的覆盖面。
3、基本养老保险待遇水平应规范化。社会保障制度提供的是基本生活保障,过高的待遇水平会增加国家和企业的负担,进而影响制度的运行和经济的发展。因此,应制定合理的基本养老保险待遇水平,以规范待遇支付标准。
责任编辑 温彦君